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是夜，县衙
张山风领着朱厚照，来找洪汉。
一进门，张山风就开门见山的提议：“洪佥事，本官有一想法，特来商议！”
洪汉最近忙于处理县衙公务，得到了一致好评，收获了一波老百姓的点赞，所以心情还不错。
因此，他对张山风的看法，也有了些许改观。
此时，听说张山风又有些想法，自然是很有兴趣。
但是！
他肯定没有体会过，朝堂诸公，每次听到张山风发言，会有什么体会。
如果，现在他们是在奉天殿。
可以想象：这会儿文武百官肯定齐刷刷的开始反对。
他们第一反应都是：麻麻屁，这货又要整活儿了！
果然！
张山风没有让人失望！
他建议到：“本官最近几天，观看你审案，恕本官直言，有屈打成招的可能性，不是很合理！”
洪汉倒是无所谓，满不在意的回应：“张公多虑了，审案非说书那般。
没有几个人，能像包公那般明察秋毫！
一个小案子，也不可能拖上十天半个月。
而且，有些刁民哪怕证据确凿，依旧是抵死不认。
对付这种人，不用重刑，他们不会招认。
所以，些许公堂手段，是有需要的。
此为历朝历代所通用，非是下官一家如此。”
没办法，坏人不是把证据摆在脸上，他就跪地忏悔了。
更多人是坏的很彻底，我就是不认，你咋的嘛？
对这种人，上点硬菜很合理，大家都这么玩！
张山风摇了摇头，反驳道：“刑罚断案，乃弊病！
官僚审案太过仓促，很容易造成冤假错案，让真凶逍遥法外，令无辜者蒙冤。
本官今日来此，就是想改改这一官场陋习！”
洪汉显然不知道张山风想干什么，于是问道：“您的意思是？”
如果是进过奉天殿的人，肯定不会这么问！
于是，张山风开始了他的表演。
只见，他缓缓道来：“依照本官看来，县令用刑，无非几个原因。
其一，县衙管理一县之地，事务繁忙，往往不能在一件案子中，投入过多的时间和精力，不得不从快结案！
其二，闻道有先后，术业有专攻，大明一千多个县，并非人人都能如包公、狄公一般断案如神，某些庸官，昏官，更是不假思索，只会用刑。”
听到这里，洪汉轻微咳嗽了一声，表示不服。
朱厚照咧嘴一笑，一脸坏笑的看着洪汉。
张山风没有理会他们，继续说道：“其三，或有冤案，真凶狡诈，嫁祸他人，而冤屈的百姓不服，故屈打成招，酿成冤假错案。
其四，刁民心怀侥幸，妄图逃过大明律法制裁！
对此，本官以为，可以将职责细分，广募人手，负责侦破案件，维护治安。
本官决定，以一乡之地为一房，设立巡捕房，广招青壮，负责抓捕逃犯，侦破案件，维持治安，保护百姓安全。
这些人，本官称之为巡捕！
他们平时为公务员，战时为官军候补。