杨业要在城外修建外城，把原本住在城里的人迁出去一大半。
这样大家就不用住得紧巴巴的了，还能保证内城的安全。
因为是在平地上新建，杨业便亲自照着八卦图来设计。修石渠引温泉水穿城而过，所有道路皆顺着石渠修建石板路。
在路两边修建民宅店铺，门前种柳树和各种开花的树木。
路下修排水沟，用陶管把每家每户，每个店铺的污水从房子里引出去到排水沟里。
屋内做饭洗脸等一切其他污水皆要倒入上面盖着陶制箅子下水口，从下水道排出去。
就连茅厕也是用石砌的蹲坑，方便之后用水把污物冲入下水道。
这样城里就不会出现污水横流，苍蝇乱飞的场面。
水渠里，每日午时之前大家取水做饭饮用，午时之后才可以洗衣服，确保大家都方便且能有干净的水源。
这些民宅有大大小小的独门独户，也有数家住在一起的大院。
家境好的可以出银子买大宅子。
没钱的也可以免费居住大院，但是要为城里做一定时间的工来缴纳房租。
外城还统一规划修建了大的“养老院”“救济所”“悯孤堂”。
这些内城本来也都有，只是在外面修更大的，好容纳更多的人。
等外城全部修好之后，中华城又扩大了一倍不止，面积比大京还要大了。
这一次既然要大兴土木搞外城，杨业就顺便叫人把内城的土路全部改成石板路，加种些树木。
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杨业叫人把各个郡县的县官叫到“中华城”来开会。
县官们都有些忐忑。
杨业的手段他们是知道的。
这段时间，朝廷乱，他们也趁乱搜刮了些民脂民膏。
这一次，杨业会不会跟他们算账呢？
罢官倒无所谓，就怕他又用杀一儆百那一套
杨业：“诸位大人辛苦了。从今日起，你们就是我中华的基层官员了。以前事情就翻篇了，好坏，我都不追究。”
县官们都暗暗松了口气，悄悄擦着额头的冷汗。
杨业：“不过，以后若还有人贪污渎职，我定不会放过。”
县官们忙应了：“下官不敢。”
杨业：“诸位今日回去，先做两件事，第一把各自郡县下辖县城和村庄的人口，土地造册。这是格式。以前有资料的，可参考，一个月内交上来。”
“第二，就是把我中华国的刑法、朝廷各部门组成职能和赋税制度的说明，带回去，抄写出来贴在县城和各个村里，务必让百姓们了解。关于这三份资料，付长庚大人会用两天跟你们详细解释。你们务必要吃透。有任何问题都可以问付大人。两天后我回来考你们。没考过的，留下来继续学，学到考过为止。”
杨业说完就急匆匆走了。
县官们都好奇地问付长庚：“付大人。杨先生这是赶着去见什么大人物吗？”
付长庚摇头：“不是，他去看他的酒去了。”
有一批酒成了，杨业一边叫人封了一批放进酒窖，一边又做新酒。
他现在只管酒曲，其他工作都是从百姓里挑工匠来做。
然后中间他把关就好。