明末，在对后金问题上，能出现一个左右朝局的走私利益集团，主要问题就在现在毕自严所说的事情上。
大明的内部经济循环出现问题了。
弘治时期，废除了开中盐法后，让一只吸血虫，靠着为朝廷向九边输送粮草而渐渐的膨胀起来。
随着时间的流逝，光是朝廷为九边发放的军饷钱粮已经无法让这些人满足，这些人就将目光放在了边关蛮夷身上。
通过资助蛮夷寇边，要挟朝廷封贡，开放榷场互市。
嘉靖二十九年，北虏头子俺答汗，因不满大明死活不开放贡市，发动战争，大同总兵官仇鸾以重金厚贿俺答汗，使得俺答汗从古北口越过边墙，入寇京师，在京畿地区饱掠八日，史称庚戌之变。
战后，虽然嘉靖答应了互市，但实际上却一直都在拖延，只在次年在大同开了马市。
然后，双方从嘉靖三十三年，一直打到了嘉靖四十五年，经过了十二年的战争之后，双方才算是勉强放下了互相对着的长枪。
隆庆四年十月，俺答汗孙子把汉那吉因与祖父俺答汗发生冲突，率所属阿力哥等十人前来求降。
隆庆五年，高拱与王崇古两人促成了隆庆封贡，大同边患算是得到了一个各方妥协的解决，让这只吸血虫又从大明的身上咬出了一个巨大的创口。
万历年间，李成梁养寇自重，这个利益集团的目光又望向了辽东。
依旧是老一套。
李成梁要靠着建奴的存在让万历不至于把自己给闲置了。
而走私利益集团需要通过建奴来给朝廷施加压力，增大边饷支出。
双方一拍即合，建奴就这么被养了起来。
到了万历末年，互市的利润都已经不足以填饱这只吸血虫的肚子了。
毕竟同样是做生意，互市那有走私赚的多啊。
如果说互市是五倍利，那么战场走私起码都是十倍起步，二十倍打底。
毕竟，互市还要建奴辛辛苦苦的进山去狩猎收集，而战场走私只需要对面保证战斗力比我方战斗力强，能抢就行了。
嗯，还能从我方这边也捞一手。
毕自严或许不知道大明存在着一个庞大的利益集团。
但是作为一个经济人的他，发现如果大明能够对九边的物资供应有一个具体的掌控，就能节省下很大一部份的军饷。
这对目前需要开源节流国库的作用是巨大的。
“朕记得。”
手指在桌子上敲了几下，示意堂中众人安静，朱由校看向毕自严道。
“昔年海瑞的《治安疏》中有一言，复屯盐本色以裕边储。”
“说要恢复屯耕盐引之法，让九边多储备粮食。诸位觉得此计可行否？”
“启奏陛下。”
第一个出声的不是毕自严，而是晋商在朝堂上的代言人，韩爌。
“折银之法，自弘治年间废除至今，已历百年有余。前番陛下又规定了各府盐商售卖之权，如朝令夕改，恐致天下人心惶惶。”
“嗯。”
听到韩爌的话，朱由校难得的没有出声怼他，而是点头示意他借着说。
“臣以为，边方军饷供给粮秣物资之事，还是要从长计议，以免动摇军心。”
“毕师觉的是给银还是给物呢？”
没有再接韩爌的话，朱由校看向毕自严问道。
“回陛下。”
闻言，毕自严若有深意的看了眼韩爌，而后开口道。
“九边的军卒若是吃不上饭，穿不上衣，是可能会哗变的。”
“嗯。”
点了点头，朱由校算是对毕自严的话表示了赞同，转头看向黄克瓒问道。
“兵部。”
“臣以为，折银为粮可以。”
作为一个老实人，黄克瓒考虑事情往往都是从实际出发。
“军士粮秣物资，给银是方便朝廷，给物是方便士卒。”
“臣在梳理兵部事务，核算九镇费用时发现，将本应发放给士卒的粮饷袍袄折算成银子，很难落到士卒的手中，因为银钱容易藏匿，往往朝廷的军饷还没出了京城，就会被漂没三成。”
“反而是直接按照朝廷规定发放粮秣物资，士卒还能得到几分实惠。”
“毕竟，想要倒卖物资是需要门路的。而且，朝廷的兵科、各地的兵备道发现此事后，还能上书弹劾，起到个监督作用。”
黄克瓒的意思是，实物发放，虽然也可能被人侵吞，但实物想要变现，是多了一道，乃至几道步骤的。
就和粮食里面掺沙土一个道理，增加犯罪成本。
而发银子，连变现都不要，毕竟这年头可不讲究一个黑钱不黑钱的。