朱元璋差点当场晕厥，命锦衣卫将陈初一剥皮实草，挂在苏州城隍庙，又命令将苏州知府凌迟处死。
结果，苏州当年的税赋只收上来二成。
一名胥吏，竟有如此之大的能耐，朱元璋彻底惊呆了！
朱允熥此次要选拔一名主事，费了不少波折，这使他真切地意识到，明朝的官僚体制，已经到了不改革不行的地步。
视察完澎湖，朱允熥很快给朱标上了一封密封奏折，提出改革官僚制度。
这封奏折洋洋洒洒三万余言，分析了胥吏坐大和胥吏害民的原因。
朱标看了他的奏折，淡淡说道:
\"这样的事，古已有之。王安石就曾对神宗皇帝说过，官不如吏，吏不如匪，将来天下要坏在吏手上。王十朋也说过类似的话。\"
朱允熥道:\"那为什么不改？\"
朱标问:\"怎么改？\"
朱允熥道:\"百无一用是书生，科考不光考文章，还要考农田水利、赋税征收等各种实务。
考上进士之后，一律下放到县里面学习具体事务的运作，有了实际经验之后，才授予官职。一切官员都应有地方政务经验，然后才能一级一级提拨上来。\"
朱标哂笑道:\"你这些话就是书生气十足。科举就是那么好改的吗？你这是在与天下读书人作对。这些话还是暂且藏在心里。\"
朱允熥想想也是。
朱标继续说道:\"胥吏需通晓国家律令、赋税征收、劳役征发、田亩丈量，由家族内部之人顶替，这些技能才能得以传承。\"
\"蒙元入主中原，语言不通，风俗各异，宫府只得将许多政务交给本土胥吏去办，官员们只负责签字盖章。\"
\"父皇驱逐了鞑子，虽然深知其中弊端，却也没法另起炉灶，只能将就用着。\"
\"官员们从外地来，流水般轮换；胥吏们却多是本地人，在衙门中一做便是几十年，甚至是几代人，坐大便是在所难免的了。\"
\"略通世事的官员，尚可把控地方政务的方向；若是个食而不化的书呆子，便只能被胥吏牵着鼻子走了。\"
这一点，朱允熥也是知道的。
古代没有公务员，胥吏们给衙门跑腿是一种理应承担的劳役，不但没有俸禄可领，往往还得从自己的口袋中掏钱。
羊毛总是出在羊身上，朝廷的确是省了钱，可是老百姓却遭了殃。
胥吏虽然没俸禄，但是却拥有了权力，只要有词讼追捕，征收赋税，征发徭役，胥吏们便得到了勒索民众的机会。
没有人事档案，连具体的人数都搞不清楚，自然就无法实现对胥吏的监管，使得胥吏的贪腐虐民成了一个深不见底的黑洞。
这样的弊政如果不改革，迟早会将天下葬送。可是如果现在就改革，可能立即就会引爆。
朱允熥所要对抗的，不是几个人，也不是几股势力，而是主宰王朝兴替的周期律。
各种利益集团将自己的利益凌驾于天下人的利益之上，形成各种各样盘根错节的关系，尾大不掉，牵一发而动全身，于是天下一乱一治，一兴一亡。
改造一个旧世界，往往比创造一个新世界更难，如果没有外部势力的扰动，变革永远无从谈起。
陈祖义被冷落了两三个月，他已经等不及了，终于有一天，朱允熥召见了他。