如果分封制倒是简单，周天子掌握九鼎和最强力量，并且还有天命在身。
将其分封出去，履行诸侯国义务即可，如若不服则招天下诸侯击之。
想到这里，宋麟招来君牙和伯同以及吕候。
率先而来的君牙，这个活了一百八十年的老头是西周世卿，苍老的脸庞还有些许红润。
随后是三眼伯同，以及司寇吕侯。
最后还有一个是留着三缕长须的中年人，此人身着诸侯的服饰，步履方正。
宋麟脑后顿时浮现出此人的记忆——祭公谋父。
祭是国名，公是公爵。
祭伯跟昭王死于汉水，谋父继承了祭国之位。
作为周公之后，祭国诸侯是出了名的忠诚和善谏。
“朕想重现古时九州，恢复中原之荣光。”
果然，祭公谋父以为宋麟又要学昭王，劝谏道：“不可，兵者国家公器，不可擅动，动者使人畏惧，若是滥用公器，则导致四方皆不畏惧也。”
“哼，现在是不动，可边疆诸侯又哪个主动觐见？”
吕候反驳道。
“莫要争执，朕并非现在动武，日后会有动武时机，恢复诸夏九州，并非用武即可解决，朕决定改制。”
谋父说的挺对，本来大周实力不强。
西六师再加上殷八师，一共三万多人，拱卫王宫的虎贲军也才一千号人。
周围的犬戎、荆楚、北狄和东夷的诸侯国或者联盟至少千乘之国。
按照一乘七十五人计算，最少是七万五千人。
这还不是普通凡人，也不包强者异人。
现在还没大规模动乱是因为他们看不清大周的武力和号召力。
要是诸侯不来，光靠宗周之力，将自己虚弱的本质暴露出来，恐怕真要提前开启春秋战国了。
所以谋父真不是怂，他是真看到了本质。
“外有四夷，内无王道。朕打算依周公之礼，设天地春夏秋冬六官代持朝政。”
其实就是六部的雏形，户部、兵部、礼部等等。
先将体制建起来，先发展生产力。
四夷和诸侯虽有异人，但是大周也不差，只不过对方人多地广而已。
“君牙为天官冢宰，佐王治邦国（吏部）”
“伯同为地官司徒，掌邦教安邦国（户部）”
“谋父为春官宗伯，掌邦礼和邦国（礼部）”
“吕侯为夏官司马，掌邦政平邦国（兵部）”
“剩下两部，可有推荐人选？”
“臣推荐伯冏和造父。”
前者是内官，后者是一个养马的。
“可。”
宋麟不吝啬给予小诸侯或者士人高位，这些人大部分是宗室之后，本身没啥实力，属于可拉拢的对象。
像这种小国还有几十个，全部团结起来也能拉出两三万的兵力。
周穆王第三年末。
天子颁布六官制度。
周穆王第五年。