调停人？
杜尔科姆不是白痴，当然知道这个所谓的调停人是什么意思。
一旦自己同意了他的要求，那么，自己从今往后，恐怕就再也无法摆脱美国人的控制了。
自己，将变成美国人的傀儡。
而这，却是杜尔科姆一直在竭力避免的。
“杜尔科姆市长，有什么不同的呢？”似乎是看出了杜尔科姆心中的担忧，阿夫林微笑着说道：“之前，是美国人，后来，是日本人，现在，美国人又回来了。
我们能够做的事情又有多少呢？无非是听美国人的话，还是听日本人的话。你的手下有太多曾经帮日本人做过事的官员，一旦展开全面调查，你认为自己可以保护他们吗？到时候，恐怕整个马尼拉都会瘫痪的。
我知道，你之前一直在美国生活，从来没有品尝过菲律宾沦陷后的苦难。你也想为菲律宾做点事。但我可以向你保证的是，一旦彻底惹怒了美国人，那么你的政治前途也毁了，你的那些雄心壮志也将不复存在！”
这却是杜尔科姆最看重的。
他是市长，可不管是瓦纳多还是杜尔科姆，对目前的状况却比他看得更加清楚。
也许，他不是不懂，只是不愿意去面对而已。
但在现实面前，所谓的气节，又能够值几个钱呢？
他长长叹息了一声：“要拿出来多少？”
瓦纳多曾经告诉他，查理斯上校最喜欢的就是金钱和美女。
美女他没有办法弄到，但钱，还是可以拿出一些来的。
阿夫林笑了。
杜尔科姆随即补充了一下：“我没有多少钱，太多了，我拿不出。”
“瞧你说的，杜尔科姆市长，我怎么可能让你掏钱呢？”阿夫林满脸笑容：“整个马尼拉的安全都是由查理斯上校和美军负责的，而目前的马尼拉还存在着巨大的隐患，很有可能日本的漏网之鱼依旧潜伏在马尼拉。
为了彻底甄别真正的马尼拉人和日本人，为了避免一切隐患，所以，把‘务工证’交给美军来负责吧。”
“什么？这不可能！”杜尔科姆勃然变色。
所谓的“务工证”，其实就是一张身份证明。
战后的马尼拉，百废待兴。
尤其是菲律宾重建计划，最先便是从马尼拉开始。
这需要大量的劳工。
同时，菲律宾临时立宪政府和马尼拉市政府目前遇到的最大困境，就是资金严重紧张。
而杜尔科姆则天才般的想到了“劳工证”计划。
所有在马尼拉的菲律宾人，必须去规定的地点进行登记，并且领取一张期限为一个月的“劳工证”。
“劳工证”需要缴纳一定的费用，当然，鉴于目前马尼拉人的贫困现状，这笔费用可以暂时先欠着。
尔后，不管马尼拉人要从事什么职业，都必须拥有这张“劳工证”。
否则，你在马尼拉根本不要想找到任何工作。
一旦发现有谁私自雇佣没有“劳工证”的黑工，那么便触犯了法律，会被巨额罚款甚至逮捕。
而拥有“劳工证”的人，必须在证明到期之前，缴纳完所欠费用。
并且，所有收入，都必须进行纳税。
按照这份计划，每个人得到的薪水，倒有近一半落到了市政府的口袋中。
民众呢？
民众虽有有抱怨情绪，但却并不激烈。
因为，战后的马尼拉，要找到一份工作实在是太困难了。
而马尼拉的重建计划，却需要大量的劳工。
负责重建计划的欧美公司，采取的都是日结的方式。
因此，虽然在扣除了税收后，收入微薄，但却至少可以保证自己不会被饿死。
而市政府可以凭借此拥有了一个掏不空的钱包，缓解了财政压力。
这就是马尼拉名声很不好听的“劳工税收”。
“劳工税收”一直持续了整整五年之久，最后到了1950年底，在民众的强烈抗议下才作罢。