雍城大营仍镇守雍城，镇大秦原本土疆域。
蓝田大营迁移至辽东郡，军威可震慑齐燕之地。
李牧统帅的三十万边境仍然镇守代地，震慑原三晋之地。
而原本的邯郸大营迁移至会稽郡，震慑楚地。
原本拱卫大秦本土的五大营，如今已经是拱卫整个大秦疆域。
任何一处发生情况，五大营可迅速向着各处派兵驰援。
天下集权，不仅仅是郡县制实施，更有相应的兵力调动镇压，于此才可让天下大定。
“各地郡兵，县兵是归于五大营掌管，还是地方官府？”嬴祁看着冯去疾问道。
“此事还需太子定夺。”
冯去疾和韩非相视一眼，齐声道。
“我大秦根基在于文官处政，武馆掌武。”
“这一点不容改变。”
“拟诏。”
“各地郡城，县城兵卒统帅归于所属大营，任何行军之事都需要通过大营将领统筹，各地文臣不得参与兵卒统御。”嬴祁当即下令道。
权利动人心。
郡守掌一郡政务已经可以说是位高权重，如若再掌郡兵，那就是军政全部在手，久远以来，必生变数。
这与分封制就没有太大的区别了。
毕竟封地对于封王而言也是权柄尽握在手。
“太子殿下英明。”
两臣立刻附和道。
“郡县制，大营迁移均已完成。”
“你们还有其他事没有？”嬴祁微微一笑，问道。
启奏太子。
“最近倒是发生了一些古怪的事，有关于各地的难民。”韩非神情颇为凝重的道。
“继续说。”
嬴祁平静道。
“大秦刚刚才平息天下战乱不久，因诸国政令，因战乱之故，天下各处存在无数难民，在朝廷政令下，安抚为主，而且都采用了太子殿下的赈灾之法，施粥之中掺杂泥土，沙子，再有冒领赈灾粮食株连之策，效果显著。”
“一时间天下的难民也在迅速减少，各地官府也都在妥善安置。”
“因国库和府库影响，虽然不能将天下难民全部顾忌全面，但也能够顾忌十之七八。”
“终究是天下太大，纵大秦有关中和巴蜀两大粮仓，终究杯水车薪，而且六国之地的有钱权贵暗中收购粮食，让天下间的粮价暴涨，朝廷财力实在无力维持。”冯去疾恭敬启奏道，脸上也是带着凝重。
作为曾经的治粟内史，九卿之一，这些赈灾之事都是归于他执掌的。
看着天下间的满目疮痍，每时每刻都有百姓死在了饥荒下。
冯去疾心底也不是滋味。
这时代，太过缺粮了。
粮草供不应求，而且还有无良奸商在其中作祟，高价囤积粮草。
“所谓六国权贵，他们根本就没有将原本他们治下的百姓死活放在眼中，在他们眼中，只有他们的权柄才是最重要的，那些百姓都是他们的棋子，可杀可弃。”韩非愤怒道。
作为曾经的韩公子，他的胸怀在于天下，而非一国，对于权柄也并没有那般重视。
他之所以效忠嬴祁，也是为了当初嬴祁的那一句话，有朝一日，中原大地，炎黄族裔，再无战乱，天下百姓安居乐业，享万世太平。
“等本君将那些余孽解决，天下就不会再有粮草之患了。”
“本君的子民，不会再有饿死骨。”嬴祁沉声说道，带着一种誓言。
“臣等相信太子殿下。”韩非，冯去疾两人恭敬道。
“继续说，难民如何了？”嬴祁道。
“难民现在从三晋之地，楚地向着我大秦本土赶赴，上党，雍城已经出现了很多难民了，各地官府也是在开始赈灾，但还有许多难民向着咸阳赶来，难民数量超过了五万。”
“他们目的很明确，就是咸阳，似乎在暗中有人操纵。”
“似乎，是针对我大秦的一场阴谋，但目的还不明确。”
“但可以肯定的是六国余孽在操纵。”韩非凝重的说道。
难民危机，太过刻意了。