制盐的事只有极少数的一部分人知道，所以，当林平带人将一车车的粮食运进城内时，围观的群众都惊呆了。
有人上前不可置信的问道：“林队正，这些都是粮食吗？”
林平望了一眼身后那不算短的队伍，笑道：“都是粮食。”
虽然都是粗粮，但那也是粮食啊，够他们吃二十几天的粮食。
“真是粮食啊，你出去才一个时辰，怎么就带了这么多粮食回来？”
“这些粮食都是有人事先买好的，我只是去接应一下而已，没走多远的路，速度自然快一些。”
城内的百姓只需要有粮吃就行，不需要知道这些粮食从何而来。
那人没再问什么，笑呵呵的去干活儿了。
城里每隔一段时间就会有粮食送来，意味着他们不会缺吃的，这就够了。
林平将粮食运进军营，李凌云做好入库登记后让人将粮食和银子都搬进了库房。
中午赵清河来找李凌云，将一张纸递给他，说道：“这是沈新远今早给我的，我看着可行，拿过来给你看看。”
李凌云接过纸张展开，上面是沈新远对城内建设的一些建议。
他写到，国不可无法，城也一样，需要制定完善的律法，让老百姓知道什么能干，什么不能干。
如今城内人口增多，应该建立起必要的管理衙门，不能再让人有事就来找赵清河。
一方面，赵清河一人根本处理不完那些鸡毛蒜皮的小事。
二来，没有象征权威的衙门，长此以往下去，百姓就会对官府缺失敬畏之心，这会增加城内的不稳定因素。
城内的人口不少，但是识字的人不多，这同样对管理不利，应该建立学堂，招收适龄的孩童来读书，为守捉城的发展储备人才。
以如今的人口数，统一管理起来不方便，不如将现有的城区划分为十四个坊，每个坊选出一位坊主和副坊主，共同管理坊内的一应事物。
李凌云对沈新远提出的建议很是赞同。
原本他想着，等新城建成后再建立执法机构，划分坊市，建立学堂，但是现在人口增多，这事儿确实应该提上日程了。
范新远这个秀才还是有能力的，才来一天，就能将城内的情况分析的如此到位，倒也是个人才。
他将手上的纸递给赵清河，说道：“赵叔，这些建议都很好，你和沈新远商量商量，拿出个具体的方案来。”
赵清河这几天被各种琐事闹的头疼，见李凌云采纳了沈新远的建议，心中也松了口气。
他接过纸张，应了一声便匆匆下去找沈新远了。
两人的速度很快，傍晚时分便将具体的方案呈给了李凌云。
除了军营，城内剩下的地方被划分成了十四个坊，以城内的两条十字街为分界，每个坊都按方位和数字进行了命名。
坊主和副坊主的人选也列了出来，都是各坊区内声望比较高的人。
学堂就选在十字口南面的一座院子里，教书的人选也已经选定了，由沈新远和三个识字的中年人担任。
至于衙门，则选在了十字口北面。
衙门负责人是李凌云，副手为赵清河和沈新远。
沈新远知道李凌云没有建立代表官府的正规县衙的权力，便给选定的衙门起了一个民政处的名字。
以后城内的告示、处理百姓纠纷等各种事都由民政处负责。
说白了，这民政处和县衙的职责类似，只是县衙有朝廷任命的县令，而民政处由李凌云这个守捉使负责。
李凌云看过方案后拍手定下了此事。
城内如今有八十多个十岁以下的孩子，李凌云让人将他们全部收进了学堂，十岁以上，十五岁以下的孩子也经过一轮选拔，有读书天赋的也全部送去了学堂。
李凌云还抽调了十个老兵和三十个新兵，让他们去民政处当值，一方面帮赵清河和沈新远处理事情，另一方面也要维护好城内治安。