混乱的货币体系，严重阻碍了商品的流通和贸易的效率。
私铸劣币的泛滥，则不断侵蚀着百姓和良商的财富，破坏着市场的信用。
大宗交易依赖现银，不仅风险高（容易被盗匪盯上），运输成本也高，极大地限制了商业的规模。
更重要的是，对于官府而言，这种混乱的金融状况，也给军费的筹措、物资的跨区域调配，带来了极大的麻烦和损耗。
想要让雍凉的经济真正腾飞，想要更有效地调动和利用资源，就必须建立一个统一、稳定、高效的金融体系。
一个全新的念头，在他脑海中逐渐清晰起来。
需要一种新的货币形式。
一种更容易携带，更方便流通，也更难伪造的货币。
一种基于“信用”，而非仅仅是金属本身价值的货币。
纸币？票号？
前世银行和早期票号的运作模式，如同电影画面般，在他脑海中闪过。
是的，就是它了！
他需要建立一个属于雍凉的，由官府主导的金融机构。
发行一种以官府信誉和储备作为担保的信用票据！
这个想法，在这个时代，无疑是石破天惊的。
回到侯府，林羽立刻召集了李瑶和苏文。
他将自己在市场上的所见所闻，以及对现有金融体系弊端的分析，详细地讲述了一遍。
“……混乱的货币，低效的流通，已经严重制约了雍凉的发展。”
“我们必须改变这一切。”
林羽的目光扫过二人，语气坚定。
“我决定，设立官营‘平西票号’！”
“发行一种全新的信用票据，逐步取代现有的混乱货币，统一雍凉的金融！”
苏文听得目瞪口呆，脸上写满了震惊和不解。
“侯爷……票号？用纸……当钱？”
他简直不敢相信自己的耳朵。
林羽召集了核心团队成员，包括李瑶、苏文，以及对财政和商业运作较为熟悉的几位新提拔官员。
宽敞的议事厅内，气氛有些凝重。
苏文等人对于侯爷提出的“平西票号”和“信用票据”的概念，依然充满了疑虑。
“侯爷，恕属下愚钝。”
苏文率先开口，语气带着几分小心翼翼。
“自古以来，货币皆是以金、银、铜等贵重金属铸造，其价值源于其本身。”
“用纸张……来代替真金白银？百姓们恐怕难以接受，商人们也不会信任啊。”
“这纸，终究是纸，一阵风就能吹走，一把火就能烧掉，如何能与沉甸甸的金银相比？”
其他几位官员也纷纷点头附和，眼神中充满了担忧。
林羽并未生气，他预料到了会有这样的反应。
他站起身，走到众人面前，拿起一张空白的宣纸。
“诸位，你们说的没错，纸本身，确实价值低廉。”
他将宣纸举起。
“但，如果这张纸上，盖着我平西侯府的大印呢？”
“如果这张纸上，写明了它可以随时随地，在我设立的官府机构里，兑换成足额的金银或粮食呢？”
“如果，我以整个雍凉的税收，以府库中堆积如山的金银和粮草，来为这张纸的价值做担保呢？”
林羽的声音平静却有力，目光扫过每一个人。