林羽走到沙盘前，目光落在代表雍凉十万军的棋子上。
他的手指轻轻拂过密密麻麻的标记，眉头却不自觉的微微蹙起。
整编，说起来容易，可实际做起来却繁杂的多。
最首先，也是最严峻的挑战，便是合格基层军官的极度匮乏。
三三制的核心，在于发挥班和排一级小单位的主动性和协同能力。
于此，就要求班长和排长们不仅要勇猛，也要懂得基本的战术配合，可以理解上级意图，并且具备一定的临场应变能力。
按照新编制，十万大军至少需要数万名合格的班长，近千名合格的排长。
而现有的军官体系中，可满足这些要求的人，并不多。
许多老资格的队正或什长，勇则勇，却多数是大字不识几个，更别提理解协同作战、灵活穿插了。
让他们去指挥三三制的小队，无异于是缘木求鱼。
其二的难题，则是资源。
新的训练方式，需要更为广阔，也更多样化的训练场地。
不再是过去简单的队列操练和冲锋演练，而是需要模拟山地，丛林，以及城镇等各种复杂地形的战术演练场。
这就意味着需要投入大量的人力物力，去改造和新建。
还有装备方面。
虽然演武用的是木制兵器，可大规模的操练所需，数量自然也是惊人的。
而配合新战术所需的其他器械，旗帜，哨子等等。
都需要专门的工坊进行生产。
钱粮，工匠，物料……
每一项都是巨大的开销。
林羽不由想起了从京城弄来的金银上，应该就要派上大用场了。
其三，也是最敏感的问题。
如何安置那些在整编中被调整岗位，甚至需要退役的老兵和军官们？
三三制精简了指挥的层级，必然也会导致一部分中下级的军官失去原有位置。
至于一些年纪偏大，身体有旧伤，不再适应高强度训练的老兵们，也需要进行妥善的安排。
这些人，都是平西军的骨干。
为雍凉流过血，也立过功。
若是处置不当，恐怕要寒了他们的心，极易引发新的不满，甚至是动摇军心。
必须得给他们一个体面的出路。
林羽初步设想了几种方案。
建立荣誉军衔制度，保留部分待遇。
设立专门的守备部队或屯田部队，让他们发挥着余热。
发放一次性的丰厚退役金，或授予田地，助其安家立业。
无论是哪种方式，核心的原则都是公平和公正，且要让所有人都看到诚意。
绝不能让这些老兄弟们觉得自己是被抛弃的。
林羽揉了揉眉心，只觉得千头万绪，压力巨大。
这些，还仅仅是内部的问题而已。
每一步，都要如履薄冰。
他深吸一口气，眼神重新变得坚定。
困难再多，也必须一一克服。
他回到书案前，提笔开始书写。
第一封信，是给李瑶的。
内容是关于听风楼接下来的任务重点。
第二封信，则是关于老兵安置的具体细则和草案，需要尽快与齐路和田士问等人商议完善。