翌日，晨曦微露，驱散了云中城头最后一缕寒夜的薄雾。
太守府，经过一番修葺，早已不复往昔的局促与陈旧。
大堂之后，新辟的军议厅内，宽敞明亮，正中一张巨大的沙盘，细致地描绘着北疆的山川河流，漠南的轮廓尤为醒目。
陆恒端坐主位，玄甲未卸，昨夜的休憩似乎并未完全消解他眉宇间的沉肃。
下方，文武分列。
戏志才、郭嘉、荀攸、辛毗等谋士居左，关羽、张飞、黄忠、郭子仪、张辽等战将居右。
众人气色较昨日归城时好了许多，甲胄擦拭干净，神情却不轻松。
凯旋的喜悦短暂，沉甸甸的现实摆在眼前。
“诸位，”陆恒的声音打破了厅内的安静，“昨日休整，今日当议定漠南之事。”
他的手指点在沙盘上那片广袤的漠南区域。
“鲜卑主力虽灭，和连授首，南匈奴西窜，但漠南之地，如何长久掌控，才是根本。”
戏志才上前一步，略显苍白的脸上带着思虑。
“主公，漠南广袤，远胜我云中数郡之地。”
“鲜卑、匈奴之所以纵横其间，在于其逐水草而居，来去如风。”
“若我等效仿内地郡县，处处设防，则需驻军数十万，补给线绵延千里，恐难以为继。”
他的话语平实，却点出了最严峻的难题。
汉军长于步战结阵，依赖城池与后勤。
要在空旷草原上完全压制住习惯游击、全民皆兵的游牧民族，成本高得吓人。
荀攸微微颔首，接口道：“志才所言极是。”
“以攸之见，不若收缩防线，择水草丰美、地势险要之处，设数座坚固军堡，互为犄角。”
“控扼要道，辐射周边，放弃难以防守之旷野，如此可节省兵力，减轻粮草压力。”
这是一种稳妥的守成之策，符合传统的边防思路。
辛毗抚着短须，补充道：“朝廷那边，恐怕也不会坐视漠南空悬。”
“待洛阳得知大捷，多半会遣使而来，设立新的州郡，委派官吏。”
“届时，如何与朝廷协调，亦需早作绸缪。”
他考虑的是政治层面，提醒陆恒即将到来的、来自中央的干预。
一时间，厅内气氛有些凝重。
无论是戏志才的担忧，荀攸的建议，还是辛毗的提醒，都指向一个事实：守住漠南，难！
张飞忍不住嘟囔了一句：“奶奶的，打下来不容易，守着更他娘的费劲！”
关羽丹凤眼微闭，似在沉思。
黄忠、郭子仪亦是面色严肃。
就在众人以为陆恒会从荀攸的建议中选择时，陆恒却摇了摇头。
“军堡据点，只能被动防御。”
“收缩防线，等于将大片土地拱手让出，异族随时可卷土重来。”
“我要的，不是暂时的安宁，而是长久的掌控。”
他的声音不高，却透着一股斩钉截铁的味道。
他手指再次落在沙盘上，不是点向某处要隘，而是划过一大片区域。
“我要在漠南，筑城！”
石破天惊！
“筑城？”戏志才猛地抬头，脸上写满了难以置信。
郭嘉那总是带着几分慵懒的眸子也倏然睁大。
荀攸、辛毗更是愕然相视。
就连关羽、张飞、黄忠这些久经沙场的将领，也觉得这个想法太过大胆。
在远离中原腹地、缺乏根基的漠南草原上修建城池？
那需要的人力、物力、财力，简直是天文数字！
“主公！”戏志才急声道，“漠南不同于云中，地广人稀，无险可守，运输艰难！”
“单是修筑一座如云中外廓规模的城池，所需民夫、石料、木材、粮草，就已是海量！”
“若要在漠南多处筑城，以我云中目前之力，恐怕……恐怕是杯水车薪，难以为继啊！”
他的担忧并非杞人忧天，而是基于最现实的考量。
“是啊主公，这可不是闹着玩的！”张飞也忍不住嚷道，“咱们哪来那么多人手？那么多石头木头？”
“就算建起来了，守城的兵从哪来？吃的粮草怎么运过去？”