戴至德躬身答道：“这是年初时陛下与相府商议决定的。近几年内，凡是符合流刑条件的罪犯，全部会被流放到西域高昌服役。”
这里的服役并非让这些罪犯入伍，而是去做苦役。
如今西域局势并不安稳，西突厥时常觊觎高昌，试图将其从大唐手中夺走，切断丝绸之路。
因此，当地不仅有大量士兵驻守，还有众多辅兵协助。
然而，相比于正卒，辅兵的待遇相差甚远。
愿意跨越千里沙漠前往高昌服役的辅兵并不多，有些人甚至不惜花钱请托以逃避派遣。
为解决此问题，皇上与宰相们商定，将这些年达到一定处罚标准的罪犯全部送往高昌服刑。
“这也只是权宜之计罢了。
”李承乾抬头望向戴至德说，“靠罪犯填补边疆空缺虽暂时缓解了难题，可长远来看怎么办？高昌百姓总不能年复一年依靠罪犯维持生活。”
“殿下！”戴至德看向李承乾询问道：“殿下对此是否有什么建议？”
“还记得去年孤提议过的高昌授田之事吗？”
李承乾笑道，“就是被父皇斥为不切实际的那个方案。”
“难道殿下打算给流放至高昌的罪犯分配土地？”戴至德眉头紧锁。
“我并非那么愚蠢。”
李承乾摇头，“我的意思是，每年新生的孩童每人实授一百亩土地。”
“孩子自然无法耕种，只能由父母代劳。”
戴至德说，“但这容易导致有人只生孩子而不干活，以此骗取田地。”
“高昌那边不会查证吗？无论是父亲还是母亲的来历都得清清楚楚，而且……”
李承乾稍作停顿后说道：“记得西域有不少前隋移民，虽然不知道具体数字，但人数不少。隋朝鼎盛时期曾拥有近六千万人口，后来许多人落脚于西域。”
“臣明白了殿下之意，是想借授田吸引这些遗民归顺。”
“正是如此，不过也要谨慎甄别混入其中的别有用心之人。”李承乾补充道。
“确实可行。”戴至德点头称是。
“那好，你现在就替孤拟写奏折，送到洛阳交由父皇裁决。”李承乾稍微舒了一口气。
“遵命！”
戴至德拱手退至桌旁提笔书写。
就在这时，一阵匆忙的脚步声从门外传来，李承乾有些诧异地抬起头。
只见秦宸、张玄素、李茂、长孙祥、独孤庆历、令狐仲勘、萧岁、裴处之、张大象以及赵弘智等一干东宫官员齐齐出现在门口。
“拜见太子殿下！”众人一致行礼致意。
“发生了什么事情？”李承乾面容变得严肃起来。
一般来说，不经过他的召见，其他人是不会这般聚集在一起的。
秦宸上前一步恭敬地说道：“殿下，臣家中不幸丧母，请求守孝一年。”
这让李承乾愣住了片刻。
他差点忘了这件事，秦宸的母亲确实是在今年去世的，只不过上一世中，在四十九天后便恢复了职务。
虽然眼下情况紧急，但是对于这件事，他自然无法拒绝！
仁义礼孝，大唐之根本！
他没有理由拒绝的！