第二天午时。
东菜市口人头攒动，熙熙攘攘。
各村里正、坊正陆续到来，城里的百姓也闻讯赶来，很快就挤满了整个广场。
\"听说了吗？七殿下要在这里宣布什么事。\"
\"可不是，连城外的里正都叫来了。\"
\"这位新来的七殿下，到底想干什么？\"
\"我听说啊，\"一个老者压低声音道，\"昨天城外来了五千多流民！\"
\"五千多？\"周围人惊呼，\"这么多人往哪安置？\"
\"可不是嘛，\"一个商贩插嘴，\"咱们南荒本来就穷，再来这么多人，怕是连饭都吃不上\"
\"嘘！\"有人提醒，\"别乱说，那些流民可都是殿下招来的。\"
\"我倒觉得不坏，\"一个年轻人道，\"南荒地方大，就是缺人。来了这么多人，也能热闹些。\"
\"就是不知道殿下要怎么安置这些人\"
正议论间，忽见陈宫带着一队衙役走上高台。
\"肃静！\"
人群顿时安静下来。
\"奉七皇子殿下之令！\"陈宫展开手中文书，声音洪亮：
\"即日起：
一、在城外荒村安置流民五千余人
二、每户分配耕地五亩，三年免税
三、设立工坊，招募工匠
四、开仓放粮，赈济贫困\"
一条条政令宣读下来，百姓们渐渐议论起来。
\"这是好事啊！\"
\"给地还免税，殿下这是真心要发展南荒啊！\"
\"听说那些流民里还有不少手艺人\"
\"诸位乡亲！\"陈宫继续道，\"殿下说了，南荒虽然贫瘠，但只要我们同心协力，一定能把日子过好！\"
\"这些流民都是良善之辈，还请乡亲们多多照应。若有困难，可直接到府衙申诉\"
台下的百姓们纷纷点头。
这位新来的七殿下，看来是真心实意要治理南荒。
不像以前那些官员，来了就是搜刮一番就走
\"殿下圣明！\"
\"殿下仁德！\"
欢呼声此起彼伏。
陈宫站在高台上，继续宣布：
\"诸位乡亲，殿下已经制定了一系列发展南荒的计划，需要大家共同参与！\"
他展开第二份文书：
\"第一，开垦荒地！
城外荒村周边的平地，将分给流民开垦
山坡地带将建设梯田
本地百姓若有闲置土地，也可以参与开垦，同样享受三年免税！\"
\"第二，兴修水利！
在主要河道修建堤坝，防止山洪
开凿灌溉渠，解决旱季缺水问题
沿山修建蓄水池，收集雨水