百姓生而下贱，从出生到死就如同路边野草一般，哪有人会在意乡民百姓的生死。
若上面真有这种官员，下面的人一定会想尽办法，将这种官员弄下去。
但段羽不怕。
因为他和之前的那些太守，以及所有刺史都不一样。
还是因为那句话。
武德充沛！
只要他的武德足够充沛，这些个豪强还有小吏就不敢造次。
盖勋回答不上来，这不是盖勋的问题。
是官僚体系的问题。
既然已经定下了要以仁来治民，笼络人心。
这一点，就必须要改变。
“记下。”段羽冷声说道：“从现在开始，以冀县为例。”
“各县，从县令开始，统计下辖所有的乡亭，又乡中有秩以及一众官吏，就按照本官说的办。”
“统计冻死人数，家中无劳力者，由乡中官吏统计，也可自行上报。”
“将此文书印发，每个乡亭都要传递。”
“印发由郡治印发，所用白纸皆由县府出，将文书印发下达至乡亭，由三老教化乡民得知。”
“如有违令者，不从者，怠慢者，罢官。”段羽黑着脸说道。
“唯。”盖勋拱手应答。
“姜尉曹。”段羽再次喝了一口茶之后招呼了一声。
姜叙如同盖勋一样向前挪动了半步：“下官在。”
“各县统计出来的数字，由冀县郡兵去往周边收集，此一项任务交给你了。”
“唯。”姜叙连忙答应了一声。
最后一个剩下的杨阜段羽自然也没有让杨阜休息的必要。
杨阜的官职是凉州治中从事，按理来说，应当是现任的刺史耿鄙的手下，奉行的应该是耿鄙的命令。
但段羽根本没有打算给耿鄙实行权利的机会。
刺史的职权是监督豪强田宅是否超过规定制度、是否以强陵弱。
监督太守不奉诏书，不遵典制，搜刮民脂民膏。
监督太守断狱不公、随意杀人、赏罚随性，为百姓所痛恨以及各类灾异传言。
监察太守任人唯亲，近佞远贤。
监察太守家族子弟请托贿赂。
监视太守阿附豪强、相互勾结损害政治。
但是这些职权，这些情况，东汉这么多州郡，又有那个太守能奉行的？
所以刺史基本上就是空架子。
除非是十分强硬的刺史。
比如如果段羽上任凉州刺史一职，情况就完全不一样了。
耿鄙差得远了。
若不是仗着有袁氏撑腰，耿鄙怕是都不敢来凉州，就算是来了，也不会进汉阳郡。
因为这里，段羽说了才算。
杨阜的职责就是监察这一切推行下去的新政。
这就是段羽的施以仁道第一剑。