咸阳宫在黎明前的黑暗中，犹如一头蛰伏的巨兽。天际仅有寥寥几颗残星闪烁，勉强穿透厚重的夜幕。宫中的灯火稀稀落落，在寒风中摇曳不定，仿佛随时都会被黑暗吞噬。
我在寝宫内，由宦官们伺候着起身。他们的动作轻缓而谨慎，生怕惊扰到我。但我却毫无睡意，脑海中不断思索着近来朝堂上的种种难题。昨晚批阅奏章直至深夜，各地传来的消息无一不让人忧心忡忡。国库的空虚，百越的叛乱，犹如两座沉重的大山，压得我喘不过气来。
披上那件黑色的龙袍，绣在上面的金色巨龙在烛光下显得格外狰狞，仿佛预示着今日朝堂之上必将掀起一场风暴。头戴冕旒，每一步迈出，冕旒上的玉珠相互碰撞，发出清脆却又略显沉闷的声响，回荡在寂静的宫殿长廊。
踏入朝堂，群臣早已等候多时。他们整齐地排列在殿下，神色各异，但无一例外都透着凝重。我登上龙椅，目光缓缓扫过众人，一种无形的压力在空气中蔓延开来。
少府率先出列，他身形微微颤抖，“扑通”一声跪地，声音带着一丝颤抖说道：“陛下，国库如今已到了岌岌可危的境地。去年，多地遭遇严重灾荒，河南郡、南阳郡等地，农田颗粒无收，百姓流离失所，食不果腹，实在难以承担赋税。然而，阿房宫的修建、长城的加固等诸多工程，每日耗费的钱粮如流水一般。如今，国库储备已不及往年半数，长此以往，恐各项政务都难以维系啊！”
此言一出，朝堂瞬间炸开了锅。大臣们交头接耳，议论纷纷，忧虑之情溢于言表。有的大臣紧锁眉头，摇头叹息；有的则激动地比划着，似乎在争论着什么。我心中一沉，深知国库空虚所带来的影响极为严重，它就像一个毒瘤，若不及时切除，将会危及大秦帝国的根基。
左丞相李斯迈着沉稳的步伐走出，他整理了一下身上的朝服，恭敬地拱手说道：“陛下，国库空虚，当务之急在于开源节流。臣以为，可先暂停一些非紧急的大型工程，如阿房宫的后续修建。此工程虽宏伟壮观，但耗费巨大，如今国库紧张，实应暂缓。同时，鼓励各地开垦荒地，对于新开垦的土地，给予一定期限的赋税减免，待其产出稳定后，再行征税。如此，既能减少当下开支，又能增加未来的赋税来源，假以时日，国库自会充实。”
李斯话音刚落，右丞相冯去疾便站了出来，同样拱手说道：“陛下，臣以为此举不妥。阿房宫等大型工程，乃是彰显我大秦帝国威严与实力的象征，若贸然停工，恐天下人耻笑，有损帝国的威望。而且，这些工程关乎帝国的长远规划，如长城可抵御外敌，保障边疆安宁。依臣之见，可对富商巨贾增加赋税。他们在我大秦的庇护下，积累了大量财富，适当多征一些赋税，于他们而言，不过是九牛一毛，却能极大地充实国库。”
两派大臣各执一词，朝堂上顿时争论得不可开交。支持李斯的大臣认为百姓乃国家之本，应先让百姓休养生息；而赞同冯去疾的大臣则强调富商财力雄厚，增加赋税对商业影响不大。我坐在龙椅上，静静地听着双方的辩论，心中权衡着利弊。
我沉思片刻后，缓缓说道：“二位丞相所言，皆有道理。但国库空虚，必须多管齐下。盐铁专卖乃我大秦重要财源，可如今私盐私铁贩卖猖獗，严重影响了国库收入。大司农，你且说说当下盐铁专卖的具体情形。”
大司农赶忙出列，躬身说道：“陛下，如今盐铁虽由国家专卖，但仍有不法之徒，为谋取暴利，私自贩卖。尤其是在一些偏远地区，监管难度较大，这些私盐私铁以低价冲击市场，致使官营盐铁销量受损，国库收入锐减。”
我眉头紧皱，说道：“此等乱象，必须加以整治。少府，你与廷尉府协同合作，制定更加严苛的律法，严厉打击私盐私铁贩卖。对于查获的私盐私铁，全部没收，并处以重罚。同时，鼓励百姓举报，一经查实，给予举报人丰厚奖赏。务必让那些不法之徒不敢再犯。”
少府和廷尉领命而去，我心中明白，强化盐铁专卖，不仅能增加国库收入，还能稳定市场秩序。但实施过程中，必然会遇到诸多阻力，需谨慎行事。
“商业税方面，也需做出调整。如今商业繁荣，然赋税制度却略显陈旧。”我目光扫过群臣，继续说道，“众爱卿，可说说你们的看法。”
一位年轻的大臣出列，说道：“陛下，如今商业发展迅速，各行各业差异较大，现行商业税一刀切的征收方式，对一些利润微薄的小商贩而言，负担过重，而对那些暴利行业，却未能充分征税。臣以为，可对商业税进行梳理，去除一些不合理的苛捐杂税，根据不同行业的利润情况，调整税率。”
我微微点头，觉得此建议颇有道理。但也有大臣担忧道：“陛下，调整商业税，恐会引起一些商人的不满，影响商业发展，还望陛下三思。”
我思索片刻，说道：“商业乃国家经济之重要组成部分，不可因噎废食。调整商业税，旨在使其更加公平合理。在实施过程中，可先在部分地区进行试点，观察效果，再逐步推广。同时，加强对商人的安抚与引导，让他们明白此举是为了国家的长远发展，也是为了营造更好的商业环境。”
“国库空虚，朕亦需以身作则。从即日起，削减宫廷用度。”我神色坚定地说道，“宫中饮食，不必再追求珍馐美馔，一切从简。服饰方面，也无需过于奢华，够用即可。至于宫女宦官，可适当裁减，让他们去从事其他更有意义的工作。”
此言一出，殿中一片寂静。宦官们面露担忧之色，而大臣们则对我的决心表示钦佩。我深知，宫廷用度虽在国库支出中占比不算最大，但此举意在向天下表明我解决国库危机的决心，也能在一定程度上节省开支。
“官员俸禄，也需重新考量。”我继续说道，“如今国家艰难，各级官员应与国家共渡难关。对于那些庸碌无为、尸位素餐的官员，适当削减俸禄；而对于政绩突出、为国家做出重要贡献的官员，则给予一定的奖励。如此，既能节省开支，又能激励官员积极进取。”
大臣们对此议论纷纷，有的表示赞同，认为这能整顿官场风气；有的则面露难色，担心此举会引发官员内部的不满。我说道：“此事由丞相府牵头，会同御史大夫府，制定详细的考核标准和调整方案，务必做到公平公正，让真正有能力、有作为的官员得到应有的回报。”
退朝后，我秘密召见了曾在百越任职的官员。他们详细向我讲述了百越之地的风土人情。百越地区山峦叠嶂，河网密布，生活着众多不同的部族。这些部族有着各自独特的风俗、语言和信仰，与中原地区差异极大。
“陛下，百越之地多山林，百姓以渔猎、耕种为生。但当地的耕种方式较为原始，收成有限。而且，各部落之间时常因争夺土地、水源等资源发生冲突。”一位官员说道。
我问道：“那我大秦律法在当地推行情况如何？”
另一位官员无奈地摇头道：“陛下，百越百姓长期以来遵循自己的部落规矩，对大秦律法多有抵触。例如，大秦律法规定的服劳役制度，在百越百姓看来，严重影响了他们的正常生活，导致民怨沸腾。”
我心中暗自思忖，看来百越叛乱，不仅仅是有人煽动那么简单，其中还涉及到文化、习俗以及律法推行等诸多深层次的矛盾。
接着，情报官员向我汇报了叛军内部的情况。“陛下，百越叛军以当地一位部落首领为首，此人野心勃勃，妄图脱离大秦统治，自立为王。叛军内部并非铁板一块，虽然表面上听从首领指挥，但各小部族之间因利益诉求不同，实则貌合神离。一些小部族只是迫于首领的武力威慑，才勉强参与叛乱。”
我仔细聆听着，心中有了主意。既然叛军内部存在矛盾，那便可以利用这一点，分化瓦解他们。
回到寝宫，我立即着手起草给百越叛军各小部族首领的劝降书信。在信中，我言辞恳切地表明了大秦帝国的立场。“朕深知尔等参与叛乱，多有无奈。实乃奸人蛊惑，妄图分裂我大秦疆土。大秦向来以仁义治国，对于真心归降者，既往不咎，仍会给予你们应有的尊重和权益。若执迷不悟，与大秦为敌，必将遭受灭顶之灾。”
我命人挑选了最为可靠的信使，让他们乔装打扮，秘密潜入百越，将书信送到各小部族首领手中。每一位信使出发前，我都亲自叮嘱，务必小心谨慎，确保书信安全送达。
同时，我派遣使者前往百越周边与大秦交好的部族。这些使者携带了丰厚的礼物，传达了我希望他们协助劝说叛军归降的意愿。“若能成功劝降叛军，大秦必有重赏。且日后，在贸易往来、技术传授等方面，定会给予贵部诸多优惠。”
使者们肩负重任，踏上征程。我深知，分化叛军需要多管齐下，既要恩威并施，又要借助各方力量，方能取得成效。但这一切都充满了变数，不知最终能否如愿以偿。
随着对国库危机和百越叛乱应对措施的讨论，朝堂上逐渐形成了明显的两派。以李斯为首的一派，主张以稳为主，先解决国内经济问题，对百越叛乱采取怀柔与分化的策略。他们认为，百姓是国家的根本，只有让百姓安居乐业，国家才能长治久安。在对待百越问题上，应尽量避免大规模军事行动，以免加重百姓负担。
而以冯去疾为首的一派，则倾向于采取强硬手段。他们觉得，对于百越叛军，必须给予严厉打击，以彰显大秦的威严。在经济方面，虽然也认同开源节流，但更强调通过加强对现有资源的掌控和利用，如加大对富商的赋税征收，来充实国库。
这两派在朝堂上时常针锋相对，争论不休。每一次朝会，都仿佛是一场激烈的战场，双方各抒己见，互不相让。
面对朝堂上的党派分歧，我深知必须运用平衡之术，才能掌控大局。在一次御前会议上，我召集了两派的主要大臣。
“众爱卿，如今大秦面临内忧外患，国库空虚、百越叛乱，此乃我大秦之危机，亦是我等共同之挑战。无论采取何种策略，目的皆为大秦的繁荣昌盛。李斯爱卿主张怀柔分化，冯去疾爱卿主张强硬打击，皆有道理。但我们不应因意见不合而分裂，而应求同存异，共同为大秦谋划出路。”
我看着他们，目光坚定而温和。“在对待百越叛乱上，分化与军事准备应同时进行。既要积极分化叛军，又要厉兵秣马，做好随时出征平叛的准备。在经济方面，开源节流的各项措施需协同推进，不可偏废。”
大臣们听了我的话，纷纷点头。我明白，平衡朝堂势力并非易事，需要时刻保持警惕，根据局势的变化灵活调整策略，确保大秦这艘巨轮能在波涛汹涌的大海中平稳前行。
在处理朝堂事务的间隙，我收到了各地关于灾荒的详细奏报。河南郡的奏报中写道：“境内多地旱灾肆虐，河床干裂，农田荒芜，百姓颗粒无收。饿殍遍野，易子而食之事时有发生。百姓为求生存，纷纷背井离乡，四处逃荒，所过之处，一片凄凉。”
南阳郡的奏报同样令人痛心：“暴雨倾盆，洪水泛滥，冲毁房屋无数，道路桥梁皆被冲垮。百姓的粮食、牲畜被洪水卷走，如今居无定所，缺衣少食，疫病也开始在灾民中蔓延。”
看着这些奏报，我的心情沉重到了极点。百姓乃国家之根本，如今他们身处水深火热之中，我必须尽快采取措施，拯救他们于水火。
我立即诏令各地官府，打开官仓，向灾民发放粮食。“务必确保每一位灾民都能领到足够的口粮，不得克扣。对于那些老弱病残、鳏寡孤独者，要给予额外的照顾。”同时，派遣太医署的医官们，携带大量的药材，奔赴灾荒之地。
“要全力救治患病的灾民，控制疫病的传播。在灾区设立临时医馆，为灾民免费诊治。传授灾民一些基本的防疫知识，让他们懂得如何预防疫病。”我对太医令叮嘱道。
为了确保救灾物资能够顺利到达灾民手中，我还安排了专人负责监督运输过程。“若有胆敢贪污、挪用救灾物资者，一经查实，严惩不贷，绝不姑息。”
除了提供粮食和医疗救助，安置流民、帮助他们重建家园也是当务之急。我下令在各地设立流民安置点，搭建帐篷，为流民提供临时住所。组织工匠，帮助灾民修复和重建房屋。同时，鼓励当地百姓与流民互帮互助，共同度过难关。
“对于愿意留在当地开垦荒地的流民，给予土地、农具和种子等方面的支持。让他们能够安居乐业，重新过上稳定的生活。”我深知，只有让百姓重新燃起对生活的希望，国家才能真正稳定。
尽管希望通过分化策略解决百越叛乱，但军事准备也丝毫不能放松。我召集了蒙毅等几位重要将领，商讨兵力部署和粮草调配问题。
“蒙毅将军，你认为若要出兵百越，需调动多少兵力？”我问道。
蒙毅沉思片刻后回答道：“陛下，百越之地地形复杂，叛军熟悉当地环境，且多山林，不利于大规模兵团作战。依臣之见，可先调动五万精锐之师，其中骑兵一万，步兵四万。骑兵可用于快速穿插、追击，步兵则负责正面推进和巩固防线。”
我点头表示认可，又问道：“粮草方面，如何保障？”
负责粮草调配的官员说道：“陛下，从关中地区调配粮草至百越，路途遥远，运输困难。臣建议在靠近百越的郡县设立粮草中转站，提前储备粮草。同时，征调民夫和车马，组成运输队伍，确保粮草能够及时供应前线。”
我说道：“粮草乃行军打仗之根本，务必确保充足供应。在征调民夫时，要给予合理的报酬，不可强行征调，以免引起民怨。”