燃翼也已经开始有人做起了这种生意，也有些矛盾开始凸显——不是每个借款人都能保证所借到的钱能生出更多的钱，这种矛盾的发生是迟早的事。
张文定本人也多次从网上看到过类似的事件，所以他在考虑这个问题的时候，就排除了这个思路，但却明白，跟银行打交道，无非就是一个事，担保。
民间借贷正是因为担保做得好，所以才发展得这么快。而个人放款正是因为担保做的不到位，才出现了没钱偿还，一走了之的事。
现在来说，银行不敢给小企业放款恰恰不是因为小企业没有抵押物，或者说抵押物可能都抵押过了，有些甚至是抵押过几次了。
至于说企业诚信……银行很少会信得过这些小企业。
至于说他们有不动产，但实际上，这些不动产已经通过种种手段化成资金在流动了。
在这种情况下，如果没有一个强有力的后台作支撑，银行是没有这个胆量去放款的。
张文定想到了市里的做法，市里前不久以政府的名义成立了一家担保公司。
说白了，就是市里为了推动小企业的发展，用政府作担保，让银行给小企业放款，这样一来，银行就放心得多了，只要有政府做担保，就不怕小企业不还钱，就算最后还不上，有政府在，银行也不会吃亏。
张文定觉得这是一个好办法，政府替企业承担风险，银行借政府的威信往外放钱，而企业要发展回馈政府，自然这就形成了一个良性循环，这样一来，所有的问题就能迎刃而解了。
这个担保，比县政府直接问银行贷款，要让银行放心得多，因为贷款的主体还是企业，并不是政府，这就不怕县里不还钱。
从理论上讲，大部分企业，还是有赢利能力的，大部分的企业家，也是想要把企业经营好，想要赢利，想要做大做强的。
从这方面来讲，企业是有赢利的渴望的。
当然了，想法是好的，可事实上，很多企业，办着办着，就破产了倒闭了，这就是理想和现实的差距，当然，这个可以不用管。
最重要的是，这么做的话，对于银行来讲，哪怕就是贷款收不回来，也是符合规定的，相关人员不需要承担多大的责任。
张文定决定，要在县里成立一家担保公司。以县政府的名义担保，给本地小企业提供小额贷款担保服务。
他先是联系了市里，要了一套担保公司的工作程序，研究透彻了之后，他没急于定调子，而是打算先去跟吴忠诚单独沟通一下。
这件事，跟吴忠诚单独沟通一下，并不是张文定懦弱的表现，而是因为成立担保公司属于政府行为，确切的来说，这件事要关系到县财政以及人员的问题。这种事情上，必须要得到县委的支持。
张文定不想在这种问题上，引起什么不必要的麻烦，他现在已经变的灵活，无故给自己添麻烦的事情他不会去做。
这件事说复杂确实复杂，但真要做起来，其实操作起来也很简单，可如果自己没经过和吴忠诚的讨论就给做了，那么到时候给自己扣上个程序不合法的帽子，自己就算是长了十张嘴，也解释不清了。
张文定让办公室的人起草了一个文字性的东西，拿着这东西，他去了县委，坐到了吴忠诚的办公室里。