“如果将民生之行政、诉讼之司法、收税之财政、地方民兵管辖，一分为四，这个问题就可以解决。”
宋濂此话一出，大殿之内一片哗然。
“这怎么行！”徐远第一个反对，“如此这般，朝廷上下不知要增加多少官员，国库支出必然增加。”
“徐卿倒不必担心国库支出。”皇帝发话了。
“但如此这般，必然造成地方政令混淆，责任不明。”顾冉站出来说道，“例如一郡之地，全部拆分。税收由户曹执行，可在交上来做审核的时候，州税官还是要看地方民生治理，因为这与税有很大的关系。州税官要核查该郡民生治理情况，意味着该郡太守要向州税官提报更详细的文书。如此说来，州税官是无法避开太守，单独管理郡税官的。”
顾冉的话立刻得到了一众官员的迎合。
他接着说道：“这里面必然存在权力、责任、汇报的交叉，也就是说，州官想要了解一郡之情况，还是得找人汇总。朝廷了解一州之情况，亦是如此。”
徐远马上就出列说道：“顾侍郎，宰相还年轻，没有什么执政经验，他给出如此理想的想法，情有可原。”
宋濂却不生气，他说道：“我并没有说将地方权力拆分后，完全互补归属。县税官除了要对县令汇报，还要对郡税官汇报。郡税官除了向太守汇报，还要直接向州税官汇报。”
“你这样汇报两次有何意义，徒增繁琐，反而不利于治理！”
宋濂说道：“县税官向县令汇报税务，再向郡税官汇报税务。县令则向太守汇报税务。太守与郡税官核实各自手中的税务，更能明确这个县的税务是否存在纰漏。这叫交叉管理！”
上面的李彦在心里道：这他妈的明明是矩阵管理！
宋濂连这方面都能想到？
而且他如此年轻！
看来这人真的是天生的宰相之才啊！
“那郡税务官与州税务官呢？”徐远愣了一下问道。
李彦突然说道：“同样如此，两条权力县交叉且往上汇报。县一层呈递的必然是最详细的，郡做概括，到了州，则概括各郡。这样交叉管理，既能保证权力的层层推进，又能留下各个环节执行人提交的文书。若出现问题，则从这些文书里寻找。由于每一县、一郡，都是双方，很容易查找出谁在里面做了手脚。”
“朕没说错吧？”
“陛下没说错，便是如此。”宋濂道。
大殿内一片死寂。
“有趣，还有道理。”李彦假装第一次知道这种管理办法，看起来忍不住称赞道。
皇帝又说道：“至于司法之官切割出来的原因是，苏常商业颇盛，商业经常会出现纠纷，更需要单独的司法官员来做这些事。朕深以为然。此事就交给宰相一手安排。”
“臣领旨。”
“陛下，是苏常如此，还是洪、荆、越皆如此？”徐远问道。
“皆如此。”
“这恐怕……”
“此事已定，诸位可还有其他事？”
兵部侍郎余凤翔出列道：“陛下，臣还有一事。”
“说。”
“前线传来情报，魏军已经在楚丘郡以北陈列十万大军，汴河之上船只明显增多。宋州去年遭遇劫难，人心惶恐，物资匮乏，战力脆弱。朝廷应该将重心放在边疆防御。”
“卿说得对。”李彦道。
“但臣又听闻，州郡官吏、郡望名流对今日朝廷的新政意见很大，所以臣觉得陛下应该先收回新政，稳定各州人心，以免外患未消，内部却出现分歧，影响共同抗魏。”
看吧，果然还是绕着弯子打算把朕的新政扼杀在摇篮里。
这种对地主加税的新政，为何让各州官员，甚至世家名流都惶恐不安？