“今年全国的耕田数量增长不明显，许多郡县仍未达成去年自定的目标。”张落在一些进度滞后的郡县记录中注明了一个“殿”字。
这是他所在的内史府负责的耕地计划，各地自报但未能达标也无可奈何。
根据官吏的考课制度，郡县每年年初都会制定一系列包括开垦荒地、人口增长等内容的年度计划，并上报咸阳朝廷。
朝廷据此评估地方官员的工作表现，给出最或殿的评级：最优者获奖励和提拔，劣者受罚。
这其间可能存在虚报及意外情况，因此需要严格的监督调查才能准确落实奖惩。
“像锐子院、居养院这些福利机构如今基本都建立了，每个郡县都可以专门拨出土地以供孤儿老者们使用。”
至于平药铺，则归属少府管辖。
“所需资金仍需从咸阳拨款，监管此事就靠李斯了。”
御史台的监管职责已经扩大至县级，每日工作量剧增，但他们似乎乐在其中，掌权的 使他们忘记了自己的年岁。
权力的上升必然伴随着责任的加重。
虽然李斯御史台的权力有所扩张，但品级却下调，且嬴政对御史的惩罚变得更严厉。
他命令蒙毅重新编写一套专用秦律限制御史台，防止其日后沦为私人工具或大臣间互相攻讦的手段。
这样一来，尽管李斯看似权力增大，实则需要更加谨慎。
得知嬴政此决定的张落不禁感叹。
在后代，负责风闻言事的御史，岂不是成了掌权者互相攻讦的工具？这一点，嬴政在同意李斯扩建御史台时就已经预见到了，并用严格的秦法来设定了御史台的底线：违反者，必死无疑。
考虑到这点，张落决定采取行动。
“嗯……那么，可以献上那幅世界地图了，并且可以稍微改善一下商人的地位。”张落在深思熟虑后说道。
作为一个开启了大一统时代的皇帝，他所创下的制度和架构延续了两千年。
张落相信，嬴政一定会乐于接受新的世界、新的时代和新的方式。
在张府内，一切都和往常一样平静。
柳下跖依旧被关在同一间房中，而房门依然是敞开的。
无论柳下想自己关门睡觉，总会有一个仆役过来将门重新打开。
她是一个毫无武力之人，每次开门时甚至连眼都不敢直视柳下跖，显然很畏惧。
外面看似平常，但那高高的围墙对于柳下跖来说其实并不算什么难题。
理论上他随时可以出去逃离这个地方。
但他没有这个胆量。
“天啊，这些人到底是怎么回事！”柳下跖捶打着自己的头，心中充满不解和困惑。
这种状况已经持续好几天，从第一天起便是如此，对他的精神是种极大的折磨。
他也曾多次想要逃离，可是又害怕得不敢付诸行动。