无农者的辛苦，却赚丰厚收益，凭借财富与达官贵胄往来密切，权力凌驾于普通官员之上。
若商贾势力过强，亦可能成为不安因素……”
这话说出时，嬴政回想起了当初执政初期打击权贵商人的经历。
“你讲得很到位。”
“然而商人具备非凡的冒险精神和行动力。
无论是去漠北，南越或更远的西域，安息等等只要有利益的地方他们都会尝试涉足并开拓。”
“他们的获利，不仅让他们自身受益，也让大秦从中得到不少收益。
而他们所行的路线、地形和城池的情报，也将会为大秦提供详尽了解。”
嬴政听后沉思片刻，张落见状又继续说道：
“陛下可考虑减半关税和市税。”
“另外，允许一些商人适度参与朝廷专营项目。”
“但这些商人不得拥有土地，只能向朝廷租借。”
嬴政听完，若有所思，似乎有了一些动容。
为了制约商人们，他又补充说：
“陛下，还可以发布政令要求商人们自行申报财产，每两千钱征收一百钱的税款，并出台一项鼓励百姓举报富裕商人家中非法所得的规定。
如果属实，则举报者可以获得一半罚没的财物奖励。”
同时，他相信嬴政会在政策设计中加强对恶意揭发者的约束。
对诬告者的惩罚将严格按照法律予以实施：被诬人无罪释放，诬告者反而需承担等同于其诬告罪名的相应刑罚。
“此外，在交纳足够的税金且没有犯罪行为的前提下，可以让一部分商人获得爵位奖励。”
听到“赐爵”，嬴政略有惊讶。
他知道虽然这会适当放开一些商业限制，但长远来看这对国库会有更大的贡献。
尤其是通过财富申报与公众监督机制带来的收入增加。
张落还提出：“当然了，爵位最高到不更一级即可。
更高的爵位仍然需要显着军功或者其他重大功勋来争取。”
张落之所以如此建言，是考虑到前一阵子玻璃授予关中富商时他们的积极回应。
他不是单纯为商人说话，而一切为了国库充实。
若是商人们有过格举动，他也毫不手软地对付。
嬴政思索了一刻，“重农抑商乃是本朝国策，此事还需慎重考量……”
然而，当看向眼前铺陈的地图时，眼中闪烁出深邃的光芒。
他明白，这一切都是针对那些敢于突破大秦边界之外闯荡的商人们的举措。
利大于弊！
“此言可行，待朕再细究方案。”
“陛下英明！”张落笑着点头。
天下何国有能超过大秦商贸的呢？
这时张落继续道，