虽然还不确定现在的黑土地是否肥沃如传闻，但既然决定要在那里开荒，就得做好保护和规划工作。
凭大秦的法令严厉程度，防止水土流失并非难事。
“黑土地？”淳于越不解其意，但他想起了张落在农业方面的深厚知识——毕竟写出了《齐民要术》。
于是相信这不是空穴来风。
“这可是天底下最肥沃的土地？”冯去疾瞥了一眼张落，提醒道：“张上卿，可不要信口开河。” 张落连忙拱手回答：“绝不敢有丝毫夸大。”
嬴政眼中再次闪过惊讶。
他原本以为张落主要为的是人参，却没想到竟是看重土地。
但想到那片地区能孕育出如人参这样的珍稀宝物，天下第一沃土也就不那么令人意外了。
最主要的是，嬴政信任张落的说法。
淳于越却依旧反对扩张。
“大秦现今还未完全开发现有耕地，尤其是河套地区居民不多，哪有余力去开拓新土？”淳于越如此反问。
张落闻言后，用近乎戏谑的目光看向他：“难道借当地人之手耕种当地田地不好吗？”
一时间，殿内鸦雀无声，张落说得不无道理！大臣们不由自主想起乌氏倮的故事——这位曾经掌控众多牛羊的大牧主，在失去一切后依然只能从 那里领着微薄的薪水度日。
那么征服扶余人、 、箕子王朝后的情景也不言而喻，起初那些被征服的人将作为苦役劳动几年，待国库充实后再逐步获得一定的自由并迁移至别处以增补大秦户数和人口。
见此情形，淳于越咬了咬牙，缓缓转身离开。
冯去疾忍不住开口说道，“真是奇了，这老儒生是变了吗？还是承认辩不过张落呢？”
张落嘿嘿一笑，“陛下，要攻打扶余与箕子王朝的话，可以派出十万大军从燕赵出发，粮草同样可以确保无忧。
对于攻取箕子之地，我们还可以从齐国渡海出击，这样不但距离更近，还不会耗尽关中的储备物资。”
“很好！”嬴政微微点头同意，并命令蒙恬准备作战计划。
很快得到了回应：“臣明白。” 接下来登场的是典客卿顿弱。
大家心悬一线，不知道他会提出什么新的主战理由，结果却发现并不是关于战争的内容。
“陛下，匈奴已经被灭。
现在匈奴北面的丁零人和呼揭人都希望能迁移到匈奴原来的领地，恳请陛下的批准。” 提到这两个部族，张落猛然想起之前漠北战役时带回的一些蛮夷，后来忙起来竟给忘了。
在遥远的齐国临淄郡中。
守郡的严晁正怒气冲冲。
他的助手陈康，一位地道的齐国人，此刻就在他身边。
或许，更准确地说，应当称呼他的旧姓——田氏，即田康更为合适。
田陈取代了齐国，陈国的田氏家族取代了姜姓吕氏的地位。
这一行为已经成为了他们的惯用手段。
等到严晁发现问题时，他已经掉入田氏布下的圈套。
“伏胜最近有什么动静吗？”
陈康听闻，恭敬地向严晁拱手一拜。
“报告郡守，目前还没有什么异常。”
严晁冷哼了一声，“临淄郡各粮仓内的粮食一定要补足，不然真到咸阳注意到问题的时候，就不止是伏胜一个人过来了。”
“等他离开之后再进行转移。”