早朝结束后，始皇单独召见赵牧，向他通报朝会所征收上来的巨额款项。
赵牧听闻数字后心生感慨，眉头微蹙。
始皇带着笑意注视赵牧：“牧儿，你可是有别的考虑？”
赵牧思索良久回禀：“回禀父皇，这笔巨款虽为数不小，但要维持整个海军的运作，似乎仍显不足。”
毕竟，即便这五百万两白银足以用来建造战舰，未来的维修费用以及海 兵的生活开支都是巨大的开销，单凭这数目恐怕不足以长期维持海军的需求。
当始皇听闻赵牧心中所忧虑之事，脸上之前的愉悦神情消失殆尽，沉思片刻后问：“牧儿，你以为该如何解决呢？”
在章台宫的大殿内。
赵牧向始皇陈诉自己心中的对策。
现在全国土地丈量与改革已接近尾声，困扰朝廷的关中豪族不再有对抗之力。
而赵牧提出的解决之道便是大力推动商业领域的改革。
赵牧拱手道：“父皇，依儿臣之见，应在大秦建立完善的商业制度，严防商人囤积居奇，通过政策手段调控民生物价。
在大秦沿海地区设置港口，并设立专门的水师衙门负责管理及征税。”
“严格管控盐铁等矿产资源，将这些关键物资牢牢掌握，以此为帝国积累财富。”
“同时，在大秦创建科学院，不仅要研制 技术，也开发一些有利于民生的新发明。
这既能促进大秦的进步与发展，又可以提升百姓的生活质量。
这些成果也将会进一步充实国库。”
听赵牧谈论完他的想法，始皇帝特别对科学院这个建议表示出了兴趣，问道：“牧儿，你刚说的科学院是什么东西？”
赵牧微微一笑：“父皇明察，简单来说就是现有机关术更为高阶和专业的研发机构。
其产物不仅惊世骇俗，更造福万民。”
始皇听后眼睛一亮，点头称赞：“此法甚妙！同意组建科学院。”
但他随即追问道，“那么合适的人选你可有想法了？”
赵牧回礼答道：“启禀父皇，儿臣以为墨家黄享与机关家公输仇等人足以担当正副院长的重任。”
“墨家？公输家？”
始皇默念着这几个名字，陷入了思索——他们属于诸子百家的一员，让他把如此重要的国事交给这些人处理多少有些疑虑。
但在此期间，赵牧再次拱手道：“父皇，请先过目孩儿带来的一样物件。”
“好！拿上来吧。”
始皇点头同意。
随着赵牧展开一幅画卷展示于案上，始皇的目光立即被那波澜壮阔的设计图纸吸引住了，那是赵牧先前命墨家研制的一艘巨船。
这图描绘的船规模巨大无比，令他惊叹道：“真能造出这么大的船吗？比朕宫殿还宏伟啊！”
赵牧解释道：“这幅图确实是由儿臣设计的巨船，并命令墨家正在着手建造。”
始皇闻言深受鼓舞，深信科学院对于秦国的重要性。
他连连点头赞同：“很好！批准奏请。
由你负责此事，资金方面若有需要，随时开口。”
赵牧面带感激道：“多谢父皇！”
赵牧返回冠军侯府的路上，心里思索着商业改革的具体实施办法。