前不久，军队带着一群居民去清理了宁河县城附近的一处拘留所，在里面打死了近百名丧尸，这些人都穿着制服或服刑的衣服，此外里面还有不少冬天的制服，在犯人带来的东西里面，还有很多套冬天的家居服。
这些衣服运到居民区以后，肖平以5积分一套的价格，全都廉价卖给了庇护所的居民，当时说的就是惠民政策。
所以后来，居民区里常常有各种穿着狱警和犯人服的居民，这让外面的流民都很羡慕，大家挤破脑袋也想进入庇护所。
由于庇护所内的人口已经接近饱和，所以现在进入庇护所的费用已经提升到300分一人，即使这样，庇护所的大门口，依然每天都排起了长队。
但是庇护所和居民和流民也常常会互通有无，肖平在离景区一公里的地方，专门开辟了一个集市，每周二、四对外开放。
每个人想在里面摆摊的人，需要缴纳5积分，便可以享受庇护所的保护。所以不少流民都会选择在集市上卖出自己暂时不需要的东西，居民们也能在集市上买到自己在庇护所里找不到的物资。
当然，也有居民前往摆摊，卖的东西也是五花八门，有螺丝钉、刀具、自己腌的咸菜、药物、玻璃罐子、煤块、糖果、甚至开水等等，还有不少自制的棉被和衣服。
棉被里也是被塞的什么都有，干草夹着棉花，甚至还有纸屑。至于衣服，一眼看上去都是五颜六色，多种多样的布料拼接、缝合在一起的。
而这些衣服，就是清洁队的人从丧尸身上扒下来的，以至于后来被烧的丧尸，都是赤身裸体的，让人不好意思直视。
现在庇护所有个大型的焚烧炉，里面采用的用途竟然和胡三那个简易的烧尸坑极为相似。
胡三计划用那个焚尸坑来给大棚和屋里供暖，肖平却将那个焚尸体的坑和生活垃圾一起作为了发电站。
每天，每天，清洁队会将密封严密的垃圾清运车将压缩后的垃圾运送到生活垃圾焚烧发电的卸料大厅。
庇护所在那里修建了一个密闭的混凝土仓，同时，运送来的尸体和垃圾并不会马上焚烧，是因为这些所处理的垃圾含水率较高，还需要经过发酵的一干燥过程，也对焚烧效果起到很大优化作用。
等到这些水分被尽可能“榨干”之后，垃圾便会被送入高温焚烧炉进行充分燃烧，产生的烟气经过余热锅炉进行热交换，其中高温高压蒸汽推动汽轮发电机组将热能转化为电能并入庇护所的电网。
至于发酵产生的垃圾渗滤液也没有被，收集后外排至污水处理系统，炉渣、沉积的炉灰等均在收集后外运进行二次利用。
肖平显然很擅长管理，庇护所很快在他的管理下高速运转起来。而且作为宣传单位出身的书记，他很擅长鼓动人心。
上任后，肖平首先推出了冬季猪肉惠民活动，原本需要40积分才能买到一斤的猪肉，每户可以凭居住证享受到20积分一斤的价格，当时这一举措，让家家户户都欢呼雀跃起来，那几天，居民区里到处都飘散着肉的香气。
后来，肖平提高了酒店里公寓楼的房租，却降低了居民区的房租。
现在公寓楼的房租相比之前，每个月提升了50积分，然而居民区的人对此竟然也没有丝毫的不满。
原因在于，肖平在公寓楼实行了温泉水不限量使用政策，每户每月只需要缴纳5积分的水费，就可以无限量使用。
按照之前韩宇制定的政策，公寓楼的温泉水每户只允许使用半吨温泉水，半吨温泉水的价格为20积分一吨，超出以后，即使想买也是不允许的。
在冬季，早晚有热乎的温泉水洗脸，可以热热的泡个热水澡，还能用热水洗衣服，这在用电受限的庇护所里，实在是太难得的事情。
因为庇护所的电力储能还是有限，所以每天只有晚上七点到十点这个阶段才是供电的，而且居民用电的电压不稳，不允许使用大功率的电器，居民也只能用电来照明，烧热水那是完全不可能的事情。
因此，住在居民区的人们用热水基本都是靠煤块、木炭、干草等烧开，但是公寓里的人就没那么便利了，安全期间，公寓里可是不能见火的。
虽然公寓里有沼气可以使用，但每户也是严格限制，且价格高昂，公寓楼的居民即使相对富有，也没有人舍得用，所以严冬里，不少人的手脚都生了冻疮。
公寓楼里的住宿条件虽然要比居民区好很多，房子也保暖很多，但是也由于空间密闭，人口集中，再加上冬季没有热水，所以楼里常常弥漫着一股难以言语的味道。
大约也是担心传染病，肖平就将居民的用水改成了无限量供应，一直到来年3月份。
虽然水流很细，但也足够人们日常使用了。
这下一来，公寓楼里的人不仅可以自己用水，还可以将温泉水卖给居民区的人，对此，庇护所也是睁一只眼，闭一只眼，只要不大频繁的售卖，是不会管的，而且售卖的价格也不能高，所以大家的价格都定在了2积分可以买一个汽油桶的温泉水，一个汽油桶大约是100l水，这个价格不高，但也是一笔收入，几乎每户都靠卖水，都能有些收入。
由于温泉水价格低廉，又能省下烧水用的燃料，所以住在板房居民区的人们很愿意花2积去买温泉水，200l一户一次性是用不了的，所以常常俩三家一起买，一周买一次，一家人洗个澡，洗个头是足够了。
所以无论是板房区还是酒店公寓楼的居民，对这项政策都是举双手赞同的。
为此，曾有不少官员们对这一政策提出了质疑，“温泉水比那50积分的房租可要贵多了，你与其涨房租，还不如收水费呢！现在这些人，都把水拿去卖了，温泉水现在都不值钱了，几乎家家户户都能用得起！”
其实说这些话的官员，他们的家属大多也都在贩卖温泉水，只不过这些人就是住在活动板房里的人也能用上温泉水，让他们心中有些不平衡，觉得一直以来的优越感被剥夺了。
对这些言论，肖平一开始都置之不理，直到后来，私下乱七八糟的谣言四起，有的说他拿庇护所的资源收买人心，有的说他涨房租就是因为扩建把庇护所掏空了等等。
后来肖平专门开了一次组织会议，“温泉水，本来就是大自然给庇护所的馈赠！我们地质学家下发的报告你们也应该都看到了，盘山的温泉资源目前可是取之不尽用之不竭的，既然如此，为什么不干脆全都馈赠给居民呢？”
“我之所以对买卖温泉的行为听之任之，是因为我本来的目的就是让每个人都用上温泉水，就是让每个庇护所的居民都能把自己的卫生搞好，庇护所才会越来越安全。你们对这个政策有意见的官员，完全可以联名打个报告，我也好张贴在庇护所里，当然也要先从你们的家属抓起！”
看到肖平的态度，那些人倒也识趣的闭嘴了，这会儿反倒阿谀奉承起来，说肖平心系百姓，造福居民。
元旦后，肖平又推出了布票、肉票、杂货票，每个居民可以凭借布票，花10积分购买七尺半的布料，一些手巧的人，都是买布缝衣，甚至还在庇护所催生了裁缝铺这一职业。
发放的布料以绿色和灰色为主，杂货票里除了一些日常用品，还有用劳保手套编织的线衣线裤。另外，还有一种塑料布也很受欢迎，当作床单，防尘防水又耐脏。
此外，新年前，居民还可以用低廉的价格买到一些定量的食物，每户限购半斤肉、三两棉花籽油、半斤鸡蛋、少许白糖、一斤花生、二两香油、两块臭豆腐等。
入冬后，庇护所种植区的大白菜也丰收了，家家户户都会至少储存上三四棵，有些家里富裕的，甚至会储备上百斤，全家总动员，搬运、晾晒，储存，场面浩大。
在居民区，原本是七八十户共用室外唯一的水龙头，肖平后面又多铺设了十几根管道，现在二十多户共用一个，虽然还是很拥挤，但也已经好了很多了。
取暖靠一个铸铁炉子，蜂窝煤不能多烧，因有指标，储存的量也是实在有限，为了不让居民大批的上山砍树，所以肖平干脆给每户居民发放黑泥土，每户一周可以领到两斤，解决了居民取暖的大问题。
所以肖平的拥护程度，在居民中一时间达到了最高。
在庇护所里到处都是他张贴的标语：“信心比黄金更珍贵，拼搏比理想更现实”；“满怀信心，志在必得”“愿庇护所的未来奏响一路凯歌”；“为新世纪做准备”；“再一次，让我们为自己喝彩！”
居民们工作也有了动力，甚至还自发的组织了纠察队，对一些懒于上工，或者工作不努力的人 ，纠察队会上门去做思想工作，每周庇护所还会召开工人大会，评出先进小队、先进个人，获奖的人不仅可以获得一张红色的奖状，还可以拿到一斤肉、一斤大米、一斤牛奶。
一时间，庇护所里朝气蓬勃，大家彼此见面甚至会亲热打招呼，互称为兄弟姐妹。
新年前，庇护所不仅为居民免费发放了春联，还印了不少肖平的照片，家家户户都很乐意拿一张回家挂在墙上。
在为居民谋得福利的同时，肖平也逐渐掌握了庇护所里的一切，包括官方政治组织、社会生活、舆论工具、艺术创作甚至个人思想和隐私，所有人都在一个有形和无形的“肖所长”的全面保护之下。
然而，也有一些不那么合群的人，他们始终对官方的一切都抱有疏离的态度。这些人和大多数居民相反，他们很理智的看待着庇护所中正在发生的变化，花臂就是其中之一。