她深知药材稀缺、粮食匮乏，百姓们连最基本的健康都无法保障。
而重建中的各种安排又给他们带来了重重压力。
凌夏儿看了她一眼，平静地说道：“古大人，百姓们不求多，但求安生。
若您能给他们些许保障，或许会减少他们的怨言。”
古锦岩点头，沉思良久。
她已经意识到，自己对百姓的实际需求缺乏足够的了解，重建的计划虽然宏大。
但并未站在百姓的角度去细致考量。
翌日清晨，古锦岩再次踏上巡查的路。
这一次，她来到一家简陋的茶摊。
几位老人坐在破旧的矮凳上，喝着清茶，时不时谈论着重建的事。
她悄悄坐下，倾听他们的对话。
“你听说了吗？官府这次修建，还是会向咱们收钱，哪有不花钱的好事？”
“是啊，白给我们修房子？咱们活这么大岁数，还没见过官府这么大方。”
“就是，我们家本来粮食就少，若是再被征收，怕是要饿死了。”
古锦岩微微皱眉，意识到这些流言早已在百姓中流传开来。、
她坐直身子，温声说道：“几位老人家，朝廷此次重建，并不会收取你们的粮食和财物，请放心。”
几位老人抬起头来，眼中闪过一丝惊讶和疑惑。
一个头发花白的老者不信道：“姑娘，你说得好听，我们见过多少次口头的承诺。
到头来不还是百姓吃亏？”
古锦岩正色道：“我就是负责重建的官员古锦岩，我可以向各位承诺。
此次重建，绝不加重你们的负担。我希望能为百姓带来真正的安居之所。”
老者沉默了片刻，似乎被她的诚意打动，喃喃道：“若真如此，那我们就信您一回。”
古锦岩继续前行，来到一处简易的建筑工地。
一些青壮年和工匠们正在加固墙壁，用废墟中的砖瓦重新砌墙。
古锦岩走过去，向正在工作的李福询问道：“李师傅，大家对重建有何意见吗？”
李福擦去额头的汗水，略显无奈地答道：“古大人，百姓们多是听信了流言，担心重建会影响生计。
觉得重建只是为了让官府好看。
许多人心中都有怨气，虽不言语，但心不安稳。”
古锦岩点头，她已经充分意识到，百姓们的误解并非无缘无故，而是多年来的积怨。
她思索片刻，语气坚定地说道：“请转告大家，重建的所有费用和物资。
朝廷都会负责，不会从百姓手中夺走一分一毫。”
李福点点头，缓缓道：“古大人若能做到这点，百姓自会安然接受重建之事。
毕竟，他们也盼望着一个安稳的生活。”
古锦岩经过数日的思考和巡视，逐渐明白了一个现实问题：尽管朝廷拨下的重建资金初看充足。
但在重建整个赫沙城的过程中，这些银两只是杯水车薪。
如何在有限的资源下让重建工作持续进行，并让百姓们获得切实的收益。
成了她需要解决的当务之急。
于是，她提出了一个新的方针——以工代赈。
古锦岩召集了城中的士兵、工匠以及一些百姓代表，在城中心的空地上宣布了以工代赈的政策。
人们围成一圈，面带疑惑和期许地看着她。
“今日，我在这里宣布一项新的政策——以工代赈。
朝廷的银两虽有限，但我们会尽全力保证重建工作顺利进行。
只要各位愿意出力，参与到修建房屋、清理废墟、搭建围墙等工作中，我们会按天发放粮食，保证大家的温饱。”
古锦岩目光坚定，声音不高却透着无比的笃定。
围观的百姓们一阵骚动，彼此低声讨论着，疑虑和期待交织在每个人的脸上。
一位年长的老人站出来，颤抖着问道：“古大人，您说的可是真的吗？
我们干一天活，真的能得到粮食？”
古锦岩郑重地点了点头：“朝廷银两确实有限，但我承诺，每位参与劳动的百姓。
都能获得相应的酬劳和口粮，绝不让你们白干活。”