却说曹操平徐州后，以原车骑将军车胄为徐州刺史，以董承接车骑将军位，并得以开府。
开府就是建立府署并自选随员之意。
此时三公（司马、司徒、司空）、大将军、高等级将军有开府之权。
将军幕府之中，一般有“长史”、“丞”、“参军”、“主簿”等官职。
董承虽开府，但却并无实际兵权，这让他很不满，也很担忧。
表面上看，他高居车骑将军位置，然而如今的军队，他没有一支能指挥得动，全是曹操掌控。
他知道，之所以曹操升自己为车骑将军，是因为他是汉帝嫔妃董贵人之父。
也就是说，他董承不过是曹操供奉的一尊雕塑。
表面神威光鲜，实际屁用不顶。
与董承情况差不多的还有另一个人，挂左将军印，却整日无所事事，只能在曹操赐下的宅子里种菜养花。
刘备常思报国，以为这次能大展宏图，但没想到是这么个境况，于是郁郁寡欢。
这一日，车骑将军董承登门拜访，于是刘备热情款待。
酒过半巡，董承连连叹息，刘备不知何意，遂问道：“国舅何至于此？”
董承却是不语，只拿眼看向屋内左右侍女。
于是刘备命左右出，只留关、张侍立于侧，这才再问，董承道：“许田射猎之事，皇叔可记得？”
说起许田射猎，刘备立刻神色一凛，但随即不动声色。
但其身后关张却怒目圆瞪，手按剑柄。
这事还得从前几日，曹操得知曹仁收复河内后说起。
曹操得了眭固首级，于是拣选良马、名鹰、俊犬，聚兵城外，入请天子田猎。
帝不敢不从，随即上逍遥马，带宝雕弓、金鈚箭，排銮驾出城。
刘备与关、张等自也随驾出许昌。
操骑爪黄飞电，引许都兵马，排开围场，足足围二百余里，与天子并马而行。
此次围猎，曹操周围全是其心腹将校，他自己还夺了天子宝雕弓。
关羽当时便看不下去，想要拔剑去杀曹操，却被刘备按住。
这一幕，自被有心人看在眼中，此人便是董承。
因此，才有了董承入府来见这一幕。
此时董承问起，刘备却不敢言。
董承又道：“操弄权至此，公身为汉室宗亲，当今皇叔，如此胆细，竟不敢言？”
听董承之辱，关张亦怒，却自脸红不敢接话。
刘备这时才道：“虽怀恨，无可奈何。”
董承道：“吾誓杀此贼，恨无助我者耳！”
刘备还以为董承试探，不敢再接，却听身后关羽道：“为国除害，我亦誓杀此贼！”
刘备无奈，却见董承拿出一物，乃二尺绢帛，上有血书。
刘备接过阅之，只见上曰：
“朕闻人伦之大，父子为先；
尊卑之殊，君臣为重。
近日操贼弄权，欺压君父；
结连党伍，败坏朝纲；
敕赏封罚，不由朕主。
朕夙夜忧思，恐天下将危。
卿乃国之大臣，朕之至戚，当念高帝创业之艰难，纠合忠义两全之烈士，殄灭奸党，复安社稷，祖宗幸甚！破指洒血，书诏付卿，再四慎之，勿负朕意！
建安三年冬十一月诏。”