许良进了御花园，坐在凉亭里，看怪石瑞松、奇花异草，感叹皇家奢靡。
他心底又将要奏之事理了一遍，确定没有纰漏，便起身远眺。
约莫两刻时分，女帝萧绰在上官婉儿的陪同下来到了御花园。
龙袍换成了三青底色暗金如意祥云纹的长袍。
似着急听许良的救灾之策，她的发饰没变，只如上官婉儿一般加冠别簪。
此时，单以女帝英气，许良自问都要暂避锋芒！
“陛下！”
许良拱手走出凉亭，保持应有礼貌。
萧绰微微抬手，“许爱卿免礼，坐下说。”
许良便等着女帝、上官二人坐下，自己才坐。
“许爱卿，婉儿刚才说了，说你有两件事要说，是哪两件事？”
许良听出女帝急切，也不卖关子。
“回陛下，其一是应对临洮干旱之策。
其二是对韩国用兵之事。”
“什么！”萧绰目光陡然变得热切，“对韩国用兵？”
许良心道果然，若非爷爷许定山提醒女帝最担心的问题，他只怕会忽略这么关键的一茬。
“陛下！”
上官婉儿轻声提醒。
女帝表现得太过急切了。
急切到她已经忽略了许良可能存在的立场问题。
但她转向许良时，目中满是狐疑，这许良，竟提到了对韩国用兵的事！
是老国公提点，还是他自己的意思？
他果真有对韩国出兵的计策？
萧绰这才意识到什么，清了清嗓子，“许爱卿，你细细说来，果真可行，朕不吝封赏！”
“谢陛下！”
既然女帝不差事，他自然更不能差了。
“先说临洮赈灾之策，臣在朝堂上听姚大人提及此事时便思索，以往朝廷应对此类旱灾，多是拨款、拨粮助灾民度过灾年，再在来年分拨种子，供灾民耕种。”
“此法虽是常用之举，却存在诸多弊端。”
“其一是在来年收获之前，百姓衣食温饱全仰仗朝廷救济。
“其二是朝廷赈灾款、粮颇巨，经手官吏难免动心，从中克扣，落到百姓手中不足一半，甚至不及三分之一……”
萧绰冷哼，“那是朕之前，这次赈灾若再有人敢贪墨赈灾款粮，朕诛他九族！”
许良摇头，“陛下，历朝历代，或远或近都有因为赈灾贪墨而人头落地，甚至诛九族的，然贪墨之事可曾断绝？”
萧绰皱眉，“那照你所说呢？”
许良拱手：“陛下莫急，且听臣说完。”
“其三，即便朝廷今年赈灾，助百姓度过灾年，难保来年不再有灾。
如此再赈灾，再贪污，百姓难保不会因饿生怨，激发民变。”
萧绰、上官婉儿听了，忧心忡忡。
君臣二人在登基前就被先帝文帝亲自调教，通读史册、奏章，知道许良所说不虚。
期间也有不少变通之法，如整体迁徙流民、以工代赈、严格把关赈灾粮款每一环节的。
但结果都不甚理想。
有的是灾区饿殍满地，白骨累累。
有的是灾民怨声载道，激发民变。
还有的干脆是朝廷没人愿意去赈灾……
“许爱卿，你直说吧，有无妥善计策应对？”
“有！”