经过江凡的描述，所有人的眼睛开始放光，呼吸都粗重起来。
机会来了！
江凡俯视众人，道：
“为了适应即将到来的大潮，新龙国在第一次改制的基础上，必须进行一定的修订，并推动第二次改制！请宋部长宣读第二次改制计划！”
宋长海站了起来，道：
“按陛下命令，原第一次改制中的灵石攫取计划、种子计划取消。”
“天玄研究所大扩编、全民异能者计划、国家抚养制度、修士工作制度、全民修炼、全民服役政策、全民一元境大扫盲、功法版权制度、光荣生育制度、全国幸存者收拢计划、天玄界女奴购买计划、其他星界探索计划、军队改制、全民大比武、部门大比武等计划继续推进。”
“第二次改制总体纲领为：充分发掘天玄界和其他星界资源，把地球建设成所有星界人类的科研、武力、工业制造中心，建设成所有星界人类的梦想之地！”
“一、新龙国是全人类（包括其他星界人类）的唯一合法国家，新龙国皇帝为全人类的帝皇。。
“二、实行三级公民制度：公民、预备公民、非公民。所有龙国人自动成为公民，公民的子女皆为公民，公民的女奴生育子女后自动升级为预备公民，其他公民详细升级政策，由执法部负责细化与执行。”
“三、地球为新龙国首都，是全人类的科技、政治、军事、文化中心，天玄界龙城为新龙国副都，是全人类的经济、工业中心。”
“四、建立三级武装力量。第一级：羽林军，100人，全员必须七星境以上，受陛下亲自指挥，负责重大军事攻坚、平叛等涉及帝国安全的任务。”
“第二级：帝国之剑（男性）与帝国卫队（女性为主，原女子卫队），每支限定500人，全员必须五行境以上，受陛下亲自指挥，负责帝国日常军事任务。”
“第三级：帝国龙军，限定2000人，全员三才境以上，平时受军部部长指挥、训练，战时听从帝国之剑和帝国卫队命令，配合其行动”
三级军制，是江凡深思熟虑的结果。
因为时代变了。
修炼时代，一个强者就能碾压大量低阶修士和无数凡人，一名九宫境几乎就是无敌的，所以，军队贵精不贵多。
九宫境更像是地球和平时代的核武器，在江凡的指挥下，100个超级强者，足以震慑所有人。
江凡只需要保证最核心的羽林军、帝国之剑和帝国卫队的忠诚，就足够控制所有星界，根本不需要维持一支庞大的军队。
其他修士全部投入到科研、教育、生产中。
反正天玄界资源匮乏，没有江凡的物资支持，绝大部分人也不可能修炼到三才境以上。
寥寥几个绝世天才，如果单靠自己的力量升到了三才境，那江凡就会亲自考察对方。
如果通过感知的审查，那就好好培养，送入羽林军。
如果没有通过，不好意思，直接抹杀。
军队少，战斗方式必然就粗暴，遇到敌人就杀光，就灭族，才是最可行的方法。
如果在地球和平时代，那一定会因为人道问题，激起全民抗议。
但是天玄不同，这里本就是个类似封建制度的社会，凡人完全接受叛乱就灭族这种设定，甚至觉得很合理，大肆杀戮反而极大地降低了统治成本。
所以，江凡想在降低军队数量的同时，维持可靠、高效的统治，就不能去搞什么人权平等。