“东南商埠，两浙路之杭州、苏州，江南路之金陵，都还在辽人铁蹄之下，淮南路扬州饱经战乱，如今疮痍未复，在我朝手中的，如广南路之广州，荆湖北路之江陵，两浙路之明州，行、住两项商税已经借到靖康二十四年了。加之江陵水师滥发盐引，市面上盐价大跌，”陈明彻犹豫了一瞬，低声道，“陈大人，江陵盐商提出的包税之议，是不是考虑一下？”
“又是包税？”陈东皱眉道，“他们是约好的吗？”
上个月，明州的十几家商贾不堪苛捐杂税太重，联合提出了包税之议，要朝廷按照明州历年缴纳赋税数额，定出一个总数，由商会一并缴纳给朝廷。作为交换，朝廷胥吏不得在进入明州市面勒逼商户交税，也不得在此之外新增商税。
明州是大宋最重要的商埠之一。和其他州县相比，明州有个特殊之处。它孤悬于两浙路，周围大部分州县都被辽军所占据。鄂州倡义“尊天子而不奉乱命”后，明州人组织起一支义兵，尊奉“赵柯”为天子，驱逐了蔡京的门生，廪生们推举了清流卢荣准为知州，州学合议将本该缴纳的赋税截留了一部出来养兵，抗拒四周乱兵的劫掠。舒州大捷后，辽兵在东南的气势大衰，鄂州三司使得以派出官员到明州催收赋税，结果却遭到了明州士绅和大商贾强烈抵制。
因为知州卢荣准和州学都站在商贾一边说话，朝廷盐铁司转运使田书梅在明州的地位极为尴尬，不得不和明州的商贾商议，提出了这个包税之制。表面上看来，朝廷并没吃亏，包税制还减少了转运使的麻烦。但实际上，这大半年来，两浙路不少大商家都迁来此处，许多商船也由杭州、金陵转到明州靠港。和周围饱受辽兵劫掠的州县港口相比，相对安稳的明州不但没有衰落，市面反而呈现一种战时的繁荣，倘若依照往年的赋税数额定数征税的话，明州商贾总体的负担是大大减轻了。
“明显是串通好的。”吴子龙摇了摇头，从新到的一叠奏章中取出一份，递给陈东道，“候参政大人唱完了‘尊孔复礼’这一出戏，紧接着又上书要在京东路试行包税制，与民休息，紧接着要推行天下。一些州学、县学祭酒现在对此事极为热衷。听说广州州学、福州州学的奏章也在路上了。”
“侯焕寅也掺合进来了，真是不顾大局！”曹良史“哼”了一声，冷冷道，“京东路无险可守，辽兵南侵受挫，接下来必然会全力经营北方，他不思厉兵秣马，保境安民，只顾着收买人心，和这些商贾一起胡闹，日后有他后悔的。”
随着捐税负担日重，百姓民不聊生，富商巨贾的反弹也越来越激烈。这包税制看似简便，实则将朝廷征收赋税的对象，由孤立的一个个商贾和百（本章未完，请翻页）