“恳请大王事下”罗睺、日律、步度根、慕容度等人同时起身。
李信眯了眯眸子，环顾一圈道：“吾会在漠西、漠南、漠北、漠东地区，设立四大总督府”
“督王由各部大人自行担任，总领地区内民事、刑事、军事、税赋、祭祀等诸项权柄”
“各大小部落头人，根据领地内牛马数量，人口多寡，享有不同俸禄待遇”
“并且本将军，会各分派税务总督，前往东西南北各部草原，将领地内疆域、山川、河流、人口、牛羊、马匹、详细登记造册”
“同时吾会派遣中原工匠，在上述及沿河水草丰茂之地，每隔三十里，建立一批城池、堡垒、驿站、牧民补给仓、和贸易聚集点”
“并定期，由各部头人，派遣族群勇士，在城池堡垒内，轮换驻防防”
说道这里，李信顿了顿道：“还是那句话，草原各部事务，由东南西北，四大督王说了算”
“族群内部军政事务，也由各部大人，和部落头人说了算”
“但总体疆域划分、督王任选、举旗会盟、军事外交、却需要接受本将军监督…”
“历任督王，上任前需到本将军这里报到，得本将军认可，才得继任王位”
步度根等人身形一震，旋即深深拜倒：“吾等拜谢大王隆恩”
“此生此世甘为大王牛马任由驱策”
这一次，他们是真心拜服，因为在李信的多项规划中，他们这些部族头人不但没有什么损失，反而是被大大加强。
要知道，以往头人虽然说在族群内，是领袖般的存在，但那只是大方向上的，民事和祭祀权，却被族内长老和巫师握着
而现在四方大人直接升格为王，各部头人更是被明确授予了族内民事、刑事、军事、税赋、祭祀等诸项权利，还有额外俸禄可领
甚至李信为了加快草原建设，还承诺会派遣工匠北上，支持各部建设城池堡垒，和通流贸易点
这哪里是什么屠夫，简直就是长生天子在世，专门为了造福诸夏子民来的
“呵呵！”对于一众胡酋的吹捧，李信不以为意的摆了摆手，示意众人起身。
有道是，预先取之必先与之，李信要的可不是草原各部的表面屈服，而是实实在在的臣服。
真正的臣服，不止是威慑，还要有适当的利益捆绑
封王封爵只是拉拢，赋予更多的权利，只是手段，帮助鲜卑人建设城池堡垒，和贸易聚集区，才是李信统治草原的核心
有一句话叫明修长城清修庙，历史上大修长城的王朝，并不能真正阻挡游牧民族的侵袭，也难以阻挡他们都崛起
而修庙的鞑清，却能很好的扼制游牧民族的扩张，并从根子上限制他们的人口，杜绝他们都崛起的可能
李信没有鞑清那么歹毒，他只是学习了一下，带英殖民全球，和沙俄殖民西伯利亚的策略精髓而已
带英当年殖民全球，建立日不落帝国，所用的方法，就是在沿海地区修建港口，设立贸易聚集点
沙俄在侵略西伯利亚时期，也是在交通便利处，修建堡垒，并拉拢当地部族头领，授以爵位
同时委派督军，将每年需要交纳的税收额度，通知给当地原住贵族，或有威望的头人，让其代为征收
而这些税收的权利下放后，不但拉拢了本土的贵族头人，还给了当地权贵，更大程度剥削同胞的机会
而当土着们将税物上缴之后，沙俄的包税官，还会另给予额外物资奖励
比如召开款待酒宴、赠送礼物，免除本人税务，发放薪水俸禄等，更好地统治了当地贵族和底层土着
除此之外，沙俄还会派传教官，在当地传播信仰，并从改信东正教的原住民中，筛选当地头人，和贵族子弟，以及族群青壮加入军队，为沙皇服务
然后将他们迁往远离家乡的地方服役，这种做法不但分担了沙俄的军事压力，还分化了当地土着的内部力量，让其没有能力聚集起来反抗
李信的做法，没有沙俄那么激进，他只是先行封王许爵，拉拢草原各部上层头目大人
然后以支援建设的名义，在草原水草丰茂，和交通便利处，建设城池堡垒，及贸易补给聚集地
只要将沿线的城池和军事堡垒建设起来，草原上的鲜卑人，纵使有天大的本事，也难逃李信的手掌心
甚至可以说，李信这是相当于提前两千年，从根子上彻底解决了困扰历代中原王朝的顽疾
至于后面的青壮征调，勇士换防，贵族子弟服役等手段，自然可以通过，每年举旗会盟的机会，一点点实施
总之，对付这群草原上的游牧民族，后人早已摸索出了，有效且可行的手段与方法，不差一时