“建立兰京国立综合大学，兰京将校大学，兰京秦吏大学，兰京墨工大学，兰京农学大学，兰京岐黄大学，兰京船舶大学，兰京装备大学。”
“其中将校，船舶，装备三所大学，隶属于军队，瞽宗只有监察，没有决断权。”
“瞽宗，不对土番开放，除非是有重大功勋，才能被特许。”
说到这里，嬴北埕顿了一下，朝着范增等人，道：“这并非是短时间可以完成的，今日我只是说出来，让诸位有个准备。”
“天水郡的发展，将会朝这个方向，一步一步而来。”
“我们要立足长远，而不是朝令夕改。”
“现在幕府最重要的是练兵，而中书省最重要的是编户齐民，开垦荒地，筹备春耕。”
“范增任中书省，中书令，黑胜任兰京幕府令，直接对我负责。”
“诺！”
范增与陈平等人对视一眼，不由得心中震惊，他们都清楚，这些机构，一旦全部设立，这就意味着天水郡，名义上属于大秦，实际上独立于大秦朝廷。
“陈平，情报社一分为二，一部分组建军情司，一部分组建内务省。”
“军情司隶属于兰京幕府，内务省直接对我负责。”
“以一千铁鹰锐士为基础，挑选精锐两千，组建兰京军，作为我等的亲军，负责镇守兰京宫。”
这个时候，嬴北埕终于是笑了：“组建兰京商社，成立兰京坊。”
“中书省立即铺排统筹，在来年春耕结束，便征召土番进行修建各项工程。”
“筹划各县与兰京之间的驰道，形成书面报告。”
“诺。”
范增点了点头，随即开口，道：“公子，大王要六十万青壮，这天水郡总人口也不过百万。”
“先不管父王的要求。”
“一切等十万刑徒抵达再说，青壮不够，那就出兵征伐，掠夺青壮，送往咸阳。”
“但是，目下我们也需要土番的青壮进行各项工程的修建，特别是驰道的打通，父王那边虽然却青壮，但也不会太缺。”
“大秦席卷天下，那些多俘虏，暂时够用了。”
吃了一口烤肉，嬴北埕笑着，道：“别管那么多，我们先在这兰京，安心的过一个岁首再说。”
大雪席卷而来，兰京一片冰天雪地。
相比于关中，兰京冷得太多了，兰京甚至比辽东更冷，如今东织令传来消息，羊毛纺织正在不断地试错。
没有羊毛衣衫，更没有棉花被褥，棉衣，在这个冬日，他们就只能待在家中。
老秦人尚好，由于提前准备了木炭以及柴火，包括火炕等，还能够过了一个暖冬，但是那些土番就惨了。
特别是北上实边的那些土番。
擦了擦嘴，陈平开口，道：“公子，十万刑徒，安置在何处？”
此话一出，范增等人都看向了嬴北埕，毕竟刑徒，可都是桀骜不驯的人，是大秦的罪犯，那都是一切不安定的分子。
目光闪烁了一下，嬴北埕笑着，道：“安排在北方四县，鼓励刑徒与当地女子通婚。”