反叛军与秦国的军队，都是如此。
军队的力量，都是从平民中来的。
古代的人，以农业为生，有事就打仗，没事就耕田。
脱了盔甲，扛起了锄头的农夫。
披甲戴甲，放下锄头，拿起兵器，便是能战之士。
军队，就是这些平民和平民的子女。
百姓无路可走，围聚在黄巢周围，同朝廷官员发生了多次武装冲突。
黄巢以其侄黄揆、黄恩邺等八人为响应王仙芝的号召，起兵造反。
由于大旱，朝廷不作为，官员们的反抗直接导致了唐国的灭亡。
元代后期，黄河发生了严重的水灾。
各级官吏对救灾专项经费的各种克扣，致使所剩不多。
官府不仅搜刮了河岸上所有能吃的东西，还把男女老少都拉到了工地上。
“莫道石人一只眼，挑动黄河天下反”一出，各地的农民起义军蜂拥而至，元朝从此一蹶不振。
这也是朝廷逼迫百姓无法生存的原因。
明朝末年，清朝末年，也是这样。
每一个朝代的灭亡，都会伴随着农民起义的爆发。
虽然农民起义已经被镇压，但也如同一阵风一样，掀起了诸侯造反的大旗。
“安民，安民没有百姓，就没有军队。”
嬴政恍然大悟，霍然起身。
他看向陈墨，目光炯炯：“先生可有安民之策？”
怪不得，陈墨会把韩非叫来，原来是有原因的啊！
韩非是负责制定法律的，所以把韩非叫来，就是要按照陈墨的吩咐，将百姓们的安居乐业给实现了。
在嬴政的逼问之下，在韩非的逼视下，陈墨终于开口了。
春秋战国时期，西周还在实行分封制。
或者说，井田制。
当时有私田和公田之分，私田就是靠自己开垦出来的。
因此，奴隶主、贵族们都在积极地开垦自己的土地。
出现了“民不愿出力”于公田的情景。
一个要缴税，一个不用缴税，这是显而易见的事情。
所以私田越积越多，公田就越无人耕种。
各诸侯国为了提高田赋，不得不打破公田与私田之别，进而统一征税。
首先，鲁国颁布了一条名为“初税亩”的法令，宣称公田和私田均按亩征税，这是当时鲁国实行的一项制度。
接着，商鞅又在秦国推行变法，以法律的形式确立了封建土地的私有权。
提出了“废井田、开阡陌”，允许人民开发土地。
《战国策》载商鞅曾“断阡陌，教百姓耕种打仗”。
所谓“阡陌”，就是“井田”之间的灌溉渠道和纵横道路，纵的叫“阡”，横的叫“陌”。
与井田制相比，开垦田地的好处更大，也更容易获得民众的支持。
商鞅变法之后，秦国的实力发生了翻天覆地的变化。
这才有了吞并六国的资本。
“你是说，让百姓种地？”
嬴政想了想，有些为难的说道。
想（本章未完，请翻页）