其实为什么会有区？
官方解释：这种行政区域产生是为了促进城市化的发展，也是为了丰富市一级机构。
但最简单地说：如果一个市没有一个区？全是县？那这个地市存在机构有什么必要呢？
那就没有必要存在了呀。
根据相关条例的要求，市域总人口得在300万人以上的城市，平均每60万人可设立1个市辖区（最小的市辖区人口不得少于25万人，其中非农业人口不得少于10万人），这些都是硬性的人口标准。
而有关的产业结构要求：要求在撤县前，就业人口中从事非农业人口不得低于70；第二三产业产值比重达到75以上。
有关财政、国内生产总值指标要求：改设市辖区的县，其国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的平均水平。
这些都是网络可查的标准。
所以从这可以看出，为什么会有这么多区产生？
其实是多重因素影响的，罗书记的意思是想让王成在自主性更大的地方任职，更能有作为。
罗书记做了个比喻，他说，“比如一个区里面有一个大工程，也许市里面也会有领导来打招呼的：这或许似乎是无可避免的；但如果一个县里面有“事情”可做？一般市里面来打招呼的就少一些，为什么？就是因为刚刚我说的那个原因。个别人也许不懂，觉得在区里面当个一把手很舒服。其实在区里面当了一把手，自主性很小，甚至乎一些过了一定数额的工程都要市里面批准，就更别说人事上的了。”
听到这种解释，王成豁然开朗：原来如此。
但泰吉县的相关工作已经比较固化了，指望着一个领导、两个领导去解决？说实话已经解决不了。
王成当然懂罗书记说的意思，现在指望着个把县领导去解决一个县的政治生态？完全不可能！
哪怕是县委书记，压力也会很大。
除非能够凭一己之力把那些人全部拉下马？但是，任期又是有限的，调走之后呢，恐怕会变本加厉，所以，这是一个比较让人悲伤的事实。
罗书记批阅了一会文件之后，就说，“好了，差不多我们出发，我们去走一走转一转。”
罗书记带着王成在整个市行政中心转，市行政中心大门口有一个巨大的广场。
王成就说，“现在各地都在拼命的新建新的市委市政府、县委县政府大楼，社会上各种议论都有。我看了一下，我们省这些地市也有…大部分都在建。”
罗书记说，“刚好趁着土地财政这个风口赶紧建啊！不然以后再建就难了。帝都已经下达了指示：不允许各地政府再以任何名义新建地方的政府大楼。要是帝都没有压着这股风气？拿我们省来说，搞不好有些地方真的敢盲目的扩建，说不定建成什么样子？其实要问真有这么多人办公吗？编制内的肯定是没有的，但现在很多地方政府其实配备了好多聘用制工作人员，就拿咱市来说，有些单位的聘用制工作人员的比例甚至达到了一比多，还不是一比一呢！原本我们说的要改革，结果好像却越改越多；这是不理智的，我不好去说什么？我也只是个市委书记，哪怕我再往上走一走？或许也不能说什么，这是一种趋势，不是靠一个两个人能够解决的。”