“启禀陛下，”吕茂杰立在殿堂上，恭声道：“守卫京城北门的将士昨日夜里上报，说京城郊外骤然聚集起一大帮流民，约有数千人之众，深更半夜呼喊守城士兵开门，企图涌入京城避难。”
少帝赫然一惊，看了眼人群里的柏清玄，问道：“吕卿昨夜是如何处置此事的？”
吕茂杰神色肃然，缓缓答道：“回陛下，末将昨夜已命属下关闭北门。从今日起，没有通行牒文者一律不许进入京城。”
少帝皱紧眉头，问向柏清玄：“柏卿，你说目下该如何处置这帮流民是好？”
“回陛下，”柏清玄出列，高举笏板一揖，不疾不徐道：“流民缺衣少食，卑臣以为，当派人送去御寒的冬衣和粮食支援他们。至少先挨过冬季，再对他们进行分流，妥善安排。”
“嗯，有道理。”少帝颔首，目光梭巡殿内一周。
水永博微微抬脸，觑了他一眼，又迅速垂下脸。
“水卿，”少帝捕捉到他的目光，立忙问道：“水卿可是有话要说？”
水永博轻轻舒出一口气，冷静答道：“回陛下，卑臣认为柏大人的做法不甚恰当。”
“哦？”少帝微愕，追问一句：“水卿何以认为不妥？”
“回陛下，”水永博垂着脸，仔细说道：“这波流民不同往昔，全因雍州入冬、重建停滞，他们才不得不举家搬离故乡南下过冬。依臣之见，南下的流民只会越来越多，到时候全部聚集在京郊城门口，难免影响京城治安。”
少帝点头，“是，水卿言之有理。”
接着，他又继续问道：“那依水卿之见，当下该如何处置这群流民呢？”
水永博微微抬眸，缓声道：“卑臣建议，尽快分流难民，派兵带领他们南下海洲和江州，按照均田制重新分配耕地，妥善安置他们生活。”
“可眼下正值寒冬，”
柏清玄不等少帝发话，开口反驳：“此去海洲和江州路途遥远，这些流民拖家带口、缺衣少食，如何能安全抵达？”
“那依柏大人的意思，”水永博面带讥讽，冷笑道：“难道是要置京城安危于不顾，眼睁睁看着南下的流民围困城内百姓和陛下么？”
少帝面上不安，又不知如何是好。
他看了眼水永博和柏清玄，出言调和道：“两位爱卿不必争执，朕以为冬日漫长，目下确实非是迁移的好时机。不如依柏卿所言，暂时把他们安置在京郊，待开春后再行分流。”
水永博面上一滞，赶紧躬身作揖道：“陛下圣明，卑臣遵旨。”
京城北门外，短短半月不到便聚集起了上万流民。
这些人虽穿得厚实，但衣衫破旧，因着缺粮个个饿得面黄肌瘦、双目无神。
按照天子旨意，吕茂杰率兵，载着国库里取出的冬衣棉被和小米，驱马来至城门外。
“陛下仁善，赏你们御寒的衣物和果腹的干粮，”
他骑在高头大马上，对着流民颐指气使道：“顺从朝廷的话，就乖乖列队领取。不许插队，不许哄抢，更不许欺诈骗领，听明白了吗？”
众人相视一眼，纷纷点头答应。
“卫指挥使，这里交给你了。”
吕茂杰对着领队的蓝昊天叮嘱道，“务必按人头一一发放，切不可让他们从中捣鬼，一人领取多份！”
“是，属下遵命。”蓝昊天拱手领命。
分发工作有条不紊进行，蓝昊天忙得不亦乐乎。
这些流民都是雍州老乡，蓝昊天想着与他们套近乎，聊一聊雍州近况。
“这位大哥，”他看了眼汉子身后的几人，笑得一脸和煦：“你身后的妇人和两个孩子，都是你的家眷么？”
“是，我们一家四口出来的，”汉子应声答道，“还请军爷行行好，给我们四份干粮。”
“好，”蓝昊天提笔，问道：“名字？本座要一一登记。”
汉子脱口而出：“草民万福，这是内人余氏，犬子万宝，小女万圆。”