朱允熥听闻此言，微微皱起眉头，追问道：“还有什么困难？”
杨荣恭敬地拱手弯腰行礼：“依臣之见，若要顺利做成此事，尚有三个棘手的问题亟待解决。”
他稍作停顿，清了清嗓子，继续道：“其一，当下户部的财政资金状况颇为紧张，已然到了捉襟见肘的地步。”
“今年，朝廷接连对外用兵，战火纷飞，钱粮如流水般不断消耗，耗费无数。”
“与此同时，还有扩建宫殿，整改金陵城的道路，供水，排污，这些的开销也不小。”
“此外，全国到处都在铺设道路，并大量挖掘隧道、建造桥梁，以及修水库、筑堤坝等各项工程，每一项都需要大量的资金投入。”
“虽说自陛下英明决策，征收商税以来，朝廷的税赋收入有了显著的增长，可再多的钱财，也经不起这般庞大的消耗。”
“王佐主管户部，每日为筹措资金而绞尽脑汁，整天愁眉苦脸，四处奔波，却依旧不知从何处才能弄到足够的钱。”
“陛下让户部从国库里面支取资金，可据臣所知，国库只怕早已空空如也，难以为继了。”
杨荣话音刚落，夏原吉躬身补充道：“户部发行国债所筹集的资金，早已全部花完，分文不剩。”
“除此之外，还欠了大明银行近三千万两白银。”
“眼下的户部国库，确实已经如同干涸的河床，再也拿不出多余的钱财了。”
户部的国库，由大明银行代理。
夏原吉掌着大明银行，自然清楚情况。
朱允熥的脸色微微变了变，原本从容的神情中露出一丝凝重。
说起来，从前大明修路、修河堤、建水库，所耗费的银钱确实不算多。
因为那时候，这些工程基本就是挖土、堆土之类的体力活，主要依靠免费的徭役，成本相对较低。
但现在，随着各项建设的不断深入，规模日益扩大，技术要求也越来越高，一切都发生了翻天覆地的变化。
比如说，如今修路的水泥使用量大幅增加，而建造桥梁更是离不开钢筋。
这些材料都需要真金白银去购买。
起初，水泥的烧制，仅采用最简单的工艺。
修路的时候，往往现烧现铺。
后来，随着质量要求的不断提高，烧制标准也随之提升，同样也意味着造价在节节攀升。
钢筋就更不用说了。
尽管炼钢的技术不断进步，大规模生产使得大明的钢铁价格迅速下降，然而在各项工程的推动下，钢铁的使用量攀升得更快。
以往，哪会有如此之大的钢铁用量呢？
更重要的是，为了提高道路的运输效率，后续修建道路的标准提高了许多。
新建道路的规格提升，原先已建成的道路也在进行加建和整改。
比如说，在原有的河道上，在过去需要渡船通行的地方，大量架桥。
朱允熥甚至已经下令大明科学院着手筹划设计金陵长江大桥，只待日后时机成熟，便立即开工建设。
除此之外，还有大规模的隧道挖掘。
其目的是让道路能够直接贯通，避免翻山越岭，缩短通行时间。
在一些山区，这一举措能将原本一两个月的路程，缩短至一两天。
但当下大明并没有后世那般先进的盾构机，只能依靠人力挖掘隧道，其难度之大，可想而知。
也就是朱允熥极力要求，此事才得以推进。
毕竟，在朱允熥的记忆中，隧道的历史源远流长，甚至可以追溯到几千年前。
早在瓦特改良蒸汽机之前，就已经出现了能够穿越高山、长度近一公里，并且可供马拉有轨货车通行的大型隧道。
清政府时期，修建的粤汉铁路虽未最终完工，但横贯南岭的铁路隧道却已全线打通。
既然他们能做到，如今的大明，在蓬勃发展的科技和日益强盛的国力支持下，当然也有能力挖掘。
故而，尽管大臣们对此事颇有微词，都不太支持，朱允熥却还是强推了下去。
技术方面，倒也不必过于着急。
完全可以在挖掘隧道的过程中，一边实践操作，一边总结经验教训，慢慢摸索学习，逐步提升技术水平。
然而，修隧道所需的资金，远远高于普通道路。
挖掘隧道的工作环境极其艰苦，对工人的体力和耐力都是巨大的考验，需要那些有丰富工作经验的人长期劳作，绝不是靠征发免费的徭役就能完成的。
朝廷只能花大价钱聘请专业工匠。
而且，给出的薪资还得足够诱人，才能招聘到合适的人。
毕竟，这个活实在太脏太累太辛苦了。
来干之后，还得将人留下，以此积累经验。
另一方面，在隧道没有全线贯通之前，还看不到回报。