王天二端起茶盏，轻轻吹开浮沫，淡然道：“落日城位于西北门户，北通大漠，南临中原，东接关内，西通异族，地理位置得天独厚。但过去因几大商会把持货物流通，层层盘剥，使得商贸畸形发展，城中富户暴利横行，贫苦百姓却无立锥之地。此等局势，不改不行。”
“依你之见，该如何改？”徐北南眼神一闪，饶有兴趣地问。
王天二目光深邃，缓缓道：“第一，废除商会垄断，设立城商司，由城主府直接监管所有商业交易，确保公平竞争，减少中间盘剥。第二，设立统一货币制度，废除各地杂乱的金票、银票，以‘落日金券’作为官方货币，定期回收旧券，以稳固经济。”
徐凤年闻言，眼睛一亮，拍手笑道：“好！这落日金券一出，岂不是连邻国的商人都得依我们落日城的制度来交易？”
“不错，”王天二继续说道，“再者，落日城原本因匪盗横行，商道不稳，导致很多商贾不愿在此长期经商，甚至被动抬高物价以抵御风险。因此，第三步，设立镖局公营制度，由威震天镖局与城主府联合，提供官方护镖服务，所有货物可经城主府备案，保证商旅安全，彻底铲除劫匪。”
徐北南听得目光炯炯，忍不住站起身来，激动地说道：“如此一来，落日城不仅能重新掌握经济命脉，甚至还能吸引周边商贾汇聚，彻底成为西北最重要的贸易中心！”
王天二微微颔首，语气依旧平静：“商贸兴盛，钱财滚滚，这才是治国之本。只有让百姓富裕，城市才不会衰败。”
徐北南哈哈大笑，拍着王天二的肩膀道：“王兄，此番商道改制，全权由你负责，我只看结果！”
改革商贸的同时，王天二也没忘记最重要的一点——强兵。
落日城原有城卫军不过是乌合之众，战力孱弱，腐败不堪，若城池内外不设强军，一旦有外敌入侵，繁华的商贸也不过是空中楼阁。
于是，在城商司成立的同时，落日铁卫正式组建。
第一步：清理军中蛀虫，重塑军纪
城卫军向来养尊处优，许多士兵不过是城内豪门子弟捐钱买来的军衔，酒囊饭袋，毫无战力。王天二甫一接手，便下令进行彻查。
在某个晨曦微亮的清晨，整座城主府演武场上，数百名军士被王天二亲自点名，指控他们收贿、赌博、私卖军粮、临阵脱逃等恶行。
徐凤年坐在高台上冷冷看着，等到证据确凿之时，他一挥手，果断下令：“斩！”
数十颗人头落地，鲜血染红了演武场。
余下的军士脸色苍白，身子瑟瑟发抖，再也不敢懈怠。
第二步：精锐筛选，重新编制
王天二深知，单靠杀戮不足以立威，想让军队焕然一新，必须从头整顿。
于是，他推行全新的军制改革————裁汰老弱，筛选精锐！原本五万人的城卫军，缩减至三万，并从民间招募骁勇善战的流民、亡命之徒、甚至是落日城镖师精英。
同时设立三大军团！
赤焰军：负责城池防御，驻守城门、城墙，确保落日城固若金汤。
影刃军：秘密行动，专司刺探、暗杀、破坏等隐秘任务。
狂沙骑：落日城的王牌骑兵，专门训练以迅雷不及掩耳之势突袭敌军。
仅仅数日之后，演武场上已然换了天地。
赤焰军的士兵们身披重甲，在烈日之下反复操练方阵冲击，训练铁血军纪。