秦国上郡。
治所肤施县。（今陕西榆林市鱼河镇）
府衙内，上郡郡守陆方看着咸阳来的公文，心里陷入了极度的犹豫。
好消息，咸阳真的将科学院商品的部分买卖权放开了。
坏消息，这跟他们当初预想的结果有些偏差……
文信侯将自己那遍布全秦国和天下大部分大城的商行进行了拆分，秦国境内，各郡分商行独立为当郡的子商行，享有一定自主售卖权，对咸阳总商行负责。
除非子商行经营不善、或是违背了咸阳规定的一些律法和商行规则、以及没达到当年目标，否则当地的商业经营总商行不做干预。
子商行收入，除扣除运营的成本外，当年利润一成自留为商行员工的奖励、三成归于郡府衙、六成归中央。
而对这些子商行的行动，各郡府衙必须给予配合。
整个文信侯的商行以一种新的形式，成为了秦国朝廷中特殊的一员。
同时，以这些商行为中心，放开了许多科学院产品的售卖，允许各地商行参与。
陆方能想到，以大王的性格，这些各地子商行要遵守的规则、年度任务什么的估计难度不比他们小，而且也是中央对全国规划的一环。
但这和我们这些郡守官员的最初目标……好像没啥关系啊……
因为与这行政命令一同而来的，还有一份廷会制定的《大秦官员限制条例》，看着其中的许多限制条例上那些可能对自己家族造成极大打击、甚至可能是诛九族的处罚……陆方陷入了极大的犹豫。
民间商行？
可以，但官员的直系血亲不行。
比如父母、儿子、兄弟。
必须要三代之外的。
范围限制上，官员家族中有亲戚关系的人若从商，不能在亲戚当官的当郡，否则商行注册不了。
这一点其实可以规避，找个信得过的远亲就行，去外郡注册再来本地做生意嘛。
大不了就找个在外郡相识的好友让他帮衬一下，反正贵族圈子就这么大，大家都抬头不见低头见的。
但职权限制又来了，这些民间商行和商人，归属商务局管，而商务局直属咸阳商务部，除非当地商务局有犯法行为，否则郡守府衙要动商务局很难。
同时，商务局又和吕不韦在各地的子商行互相牵制，有时候还要配合子商行的运行。
具体怎么配合，陆方在郡守府文件里看不到。
但他估计，那些吕氏商行的负责人是知道的。
而且那些商品，各郡商行都需要从吕氏商行拿货，由他们去和科学院对接。
可如此一来，我等官员在这事上捞利益的难度，岂不是又增加了许多？
一旦吕氏商行的人不给面子，岂不是更加难了？
合着我们还是牛马，一点利益都捞不着？
“郡守！”
门外，一个小官快速跑了进来。
“咸阳派来的商务局局长到了，听说是从六国来的！好像跟国师府有点关系。”
六国来客？
陆方心里想着去跟那局长套套关系的心思也没了。
他在六国有认识的人，可没一个是跟国师府有关系的……
大王此举，很明显就是要打压这些贵族借公谋私的心。
“这是大王还是国师的主意？”
陆方陷入了思索。
若他真的是个公心为上的人，那他自然不会纠结。
可问题是，他不是……
七国天下，还有很多地方的人都只听说过秦国的东西，而没有人见到过。
就算不算上这些人，那西域呢？
他至今还记得在咸阳听说的消息：国师给大秦带来的地图是真的，西域面积堪比整个中原……
如此大的范围，会有多少人？
他们会不会喜欢大秦这些东西？
广阔范围内，有多少商机？
难道就只能让这些利益全部归于朝廷？
换你是一郡郡守，你甘心？
至少他有点眼馋……不对，是很眼馋……
想了很久，他还是决定先试下。
“走！跟本官去看看这个局长！”
与此同时。