几岁的年纪，便能稳稳压住李斯，何况现在公子已然成年，还在监国期间。
半晌后，李斯脑中灵光一闪，拱手回道：“公子，可让朝堂颁布诏书，严格设定百姓种植类别，避免我华夏江山，良田凋敝啊。”
没有办法，这已是李斯的极限，先想个法子糊弄下公子，避免公子认为自己对大秦无用。
这可是三岁时，便让百官冷汗直冒的主。
“不，这个法子不可。”子婴直接否定，“粮食的价格，那是由市场决定，既然不挣钱，便让其去工坊劳作或是改种其他，也是无妨。”
望着低头的李斯，子婴顿了顿：“不过，你的话也不无道理，这般多的良田荒芜，对我大秦来说，是一种损失。有人愿意种，有人不愿意种，那便告知天下，百姓间的田地可交由官府种植，每一年会给予百姓一定的钱银。”
大秦土地的政策，实行的是土地所有制，也就说，土地归国家所有，除了一些被封爵位之人，才对土地拥有所有权，无需交税。
始皇把土地分给百姓，百姓拥有的是土地使用权，每年需要给大秦缴纳土地税。
百姓实际上只有使用权，没有所有权。
但，土地买卖自古以来就有需求，那些个豪强士族那么多的土地，就是这么来的。
只是，在大秦这个时代，对于土地买卖严格管控，需要得到官方的许可。
而眼下，种田不挣钱，有大批的人不想挣钱，想要去行商，或者去临近的工坊打工，便可以将田地租给官府。
官府再来寻找愿意种田之人接盘，保证田地不荒芜。
毕竟，一统才十几年而已，那些个老秦人，以及一辈子在土地上打滚的农民，自然还是愿意种田的。
更何况，子婴马上就要和大父商议，将全国的土地税减免一半，税少了，收成高了，自然就可以解决这个问题。
工业想要发展，肯定需要更多的人口汇入，这些人从哪里来？
除了各地学堂培养的知识分子之外，便是从农村来。
“公子的法子妙啊！臣就没有想到。”
见子婴给了台阶，李斯立刻顺势下坡，他心中一松，重重地吐了口气。
“能想到这件事，说明你还是有心的。”李斯的态度，子婴很满意，继续说道：“刚才王绾来，我便和他说过，不久后，大秦的土地税将要减半。”
“对对对，减半，减半之后，百姓的收成……”
李斯还在附和子婴的话，可说到这，却立刻停下了，他瞪大了眼睛，惊诧道：“什么？公子，土地税要减半？”
掌控了整个帝国的农业，李斯自然知道这个政策有多惊爆。
只要这个政策一推出，必然可以缓解农业人口流失的问题。
子婴拿起桌上的一个册子，摇了摇：“这不是你呈上来的数据？只占两成税负，减免一半也才一成罢了，对我大秦又有何妨？”
“是是是，这是件大恩德啊，几乎大秦所有百姓，都能受到恩惠。”
李斯心中真正的那块大石头算是落地了，剩下的，便是要好好经营新增的十八个郡。
他不知道，上一个出去的王崇文，已经给子婴建议，要发布诏书，鼓励大秦的子民，去其他大陆发展。
若是他知道，马上大秦就要开启大航海时代，大量的百姓，将要前往非洲还有美洲开荒，不知道是一副什么表情。
孔雀国被分为了十八个郡，其疆域面积也不过二百多万平方公里。