当晚，陆凡参加了卧龙区的专题会议，研究讨论实施方案，决定10月25日先行供应早餐。
接下来的几天内，谷保军和李源亲自投入到筹备工作中，在卧龙区布设了58个供应点，确保1300多名环卫工人就近吃到暖身又暖心的早餐。
2022年10月26日，早上7点，56岁的环卫工人李芳在完成所负责区域的第一遍清扫任务后，和同事来到惠众早餐店。
只见她拿出一张印有“市政府爱心工程”字样的早餐券，递到店员手中，2个肉包子、1颗鸡蛋、1碗稀饭端上了桌，热乎乎的早餐下肚，一扫她凌晨五点起床工作的疲惫！
今天，南苑市免费供应早餐正式实施，这一举措具有非凡的意义，受到了市民的广泛热议和赞许！
10月28日，在卧龙区环卫工人免费早餐试行的基础上，南苑市总工会联合市城管、财政、市场监管、审计等部门印发《2022年免费为全市一线环卫工人提供早餐的实施方案》，进一步明确了早餐补贴标准每人每天5元，市财政列支400万元/年，总工会列支240万元/年，各县（市、区）财政列支约138万元/年，不足部分由市财政兜底。
方案印发后，各县区高度重视，深入调研，及时制定实施方案，召开专题会议安排部署，全市范围的早餐供应全面启动。
郝记包子铺的包子每个25元，稀饭1元/碗，一共6元。早餐每人每天只能补贴5元怎么办？老板说，剩下的1元由饭店自行承担。
如此一来，早餐店主们主动与政策“双向奔赴”，越来越多符合就近用餐条件的店铺在各县区逐渐向环卫工人开放。
10月29日至31日，市政府督查室、市总工会派出6个督导组对各县区环卫工人免费早餐项目进展情况进行检查督导，督促尽快启动早餐供应。
南县通过改造提升环卫所职工餐厅，依托户外劳动者爱心驿站进行统一供餐；镇平县、内乡县依托干部餐厅、共享餐厅和社区日间照料中心，为环卫工人提供种类多样、放心可口的早餐；析川县县采取餐饮公司集中配餐的形式，设立6个户外劳动者爱心驿站，方便环卫工人就近用餐；新野县还在免费提供早餐的基础上，为100多名环卫工人免费义诊……截至11月5日，各县区全面落实了早餐供应。
最后一个落实的是社县，不仅落实的慢，而且质量不高，陆凡亲自督导，并严厉批评，让县委书记和县长就地下不来台。
“2个大包子、1碗稀饭免费吃，在我们片区40多名环卫工人里，还没听说过有谁吃不饱！”环卫工人贺芳高兴地说。
现场的几位环卫工人表示，每天下早班后就会来这里吃早餐，感到暖身又暖心，“这不仅仅是吃顿免费早餐的喜悦，而是让人感觉到了那份关怀和尊重！”
“好，这政策太好了！”八九位刚刚下了早班的环卫工人正在一边吃包子喝稀饭，一边总结着工作时的得失，时不时传出阵阵笑声。
这是南苑市全域环卫工人吃上免费早餐后，早餐店里的一种新常态。
11月7日，陆凡带着副市长马彩虹和教育局局长常智超，前往省政府跑项目、要资金。
秘书长窦正阳提前预约，陆凡很快见到了主管教育的副省长雷娟。
同为省政府领导，雷娟和唐冰省长是上下级关系，但私交甚密，所以对陆凡的情况比较了解。