生产建设兵团，是建国初期的一种军垦形式。
1965年后开始大规模推广，可以理解成现代版本的屯田制。
在那个年代，虽然全国都迎来了解放，但形势依然不容乐观。
我国疆土辽阔，有不少国军残兵藏匿其中，还有盘踞在乡间的强盗土匪时不时出来打个劫。
长期驻军才能保证安全，但管控过于严格又会影响经济发展、恢复民生。
所以，兵团制度应运而生。
国家对驻军下达命令：“把战斗的武器保存起来，拿起生产建设的武器！”
175万新中国军人放下枪炮，脱离国防部队序列，组建生产建设兵团，开始大规模的垦荒。
这些勇敢的军人，把战争中锻炼出的纪律性和不怕吃苦的精神，运用在了生产建设当中。
他们前往最荒芜的地方，从零开始建设。
没有房子住，就自己建房躲避风沙；没有水源，就自己动手挖井；没有牲畜和农机，就靠肩膀拉、靠双手推。
在那段激情燃烧的岁月里，全国陆续出现过12个兵团，3个农建师。
这种军民合一的制度，将大片边境国土牢牢控制在国家手中。
李彻将这种兵团制度简单讲述给众人听，并做了些许改变。
兵团中的士卒成员，保留他们的军籍，并混编加入百姓、奴隶、战犯。
兵团除了开垦荒地、建设聚集地外，还要承担训练、警戒、战斗任务，以保持战斗力。
一旦发生战争，这些兵团要有迅速响应，并出兵的能力。
饶是最具智谋的霍端孝和诸葛哲，听到李彻的计划，也不禁紧紧皱眉。
“此事太过冒险了吧？”霍端孝担忧道，“军团官员掌握了军、政、农、工、商等大权，可完全自主，难以控制。”
“所以，我们要在人选方面多下心思。”李彻说道。
“初次尝试，我打算以‘团’为单位，先选出四名团长，不计出身，但要忠心、要可靠、要有能力。”
众人闻言，互相对视一眼，皆是不敢开口。
若是其他官职，大家早就开始推荐自己人了。
但兵团团长的权力太大，没人敢做这个保。
李彻见没人吱声，倒也没觉得意外。
继续说道：“人选暂且不提，你们觉得这个制度，是否可行？”
这一次，其他人依旧是沉默，但诸葛哲站了出来。
“臣觉得，可行！”
李彻眼睛一亮，不愧是擅于决断的‘小诸葛’。
“说来听听。”
“此举最妙之处，在于寓兵于民，将军队融入百姓当中，既增加了工作效率，又能达到储存兵源之目的，可谓一举两用。”
“要知道，殿下以武开国，麾下最忠诚的团体，便是奉军了。此举极大增加了兵团的稳定性，便是团长有反心，麾下将士也绝对不会跟从。”
李彻轻轻点头，这个制度毕竟是拿来搬用的，他心里也没个准。
若是从诸葛哲这个古人视角，也找不出毛病，那应该就不会出大错了。
“关键还是在于三点。”霍端孝起身说道，“团长人选，兵团建设的位置和规模。”
“嗯，人选暂且不提，咱们先说位置。”
李彻看向一旁的秋白，后者立刻会意，从一旁拿来舆图，挂在李彻王座后面的墙上。
“本王仔细观看了奉国疆土的情况，初步规划了四个适合建城的地点。”
李彻从秋白腰间抽出佩剑，指向地图上的四个点位。
其一，位于关外地区最南端，三面环海。
后世有‘浪漫之都’之称的港湾型城市——大连！
“此地位于奉国最南端，位置靠海，资源丰富，气候温暖。在此建城，既可以控制奉国南部疆域，还可以发展海产、造船业和水军。”
“此地位置特殊，发展潜力巨大，可作为控制高丽、倭国的跳板，不可不拿下！”
众臣陷入沉思，唯有霍端孝微微蹙眉。
听殿下的话，似乎对大海相当重视，甚至还要发展水军？
不过大海向来是危险的代名词，多少渔民葬身海底，为何殿下对那里情有独钟呢？
李彻也没有过多解释，古人不知道大连这座城市对东北有多么重要，他却是很清楚的。