冯浩对建筑工地拖欠农民工工资情况了然于胸，他不疾不徐的对省委书记说：
“出现农民工欠薪，主要还是工程款的问题。在一个建筑施工项目中，从项目的审批到施工单位发包，再从勘察、设计、施工承包到建设单位验收，就像是一根链条，环环相扣，其中任何一个环节出现问题，，就有可能造成工程款拖欠。
徐远舟点点头：“嗯，你继续说。”
“第一个出问题的环节，就有可能出在相关部门对建设项目的审批环节上。因为在审批中对建设项目的各种经济指标的评估和投资能力的审核中，如果对项目方的投资能力稍稍审查不严，出现漏洞，就会造成整个项目资金不到位，也就是说项目还没有开始施工，就已经有欠薪的隐患在这了。”
冯浩的解释很专业，也通俗易懂，徐远舟基本听明白了。
冯浩继续侃侃而谈：“第二个出问题的环节就是施工单位。现在的建筑施工企业竞争激烈，僧多粥少，为了抢项目，有的建筑施工企业饥不择食，只要能拿下施工项目，就连一些不平等的条约也接受;像现在各个工地中普遍流行的带资承包、垫资施工等等，就是由于竞争太激烈的产物！而且这样的施工建筑企业，往往自我保护意识还不强，对风险的防控意识等于零，在和甲方签订和执行建筑施工合同中根本一点也不善于如何应用法律手段维护自己建筑施工单位的的合法权益，如此恶性循环，再加上现在不少建筑施工单位执行合同不到位，建筑施工单位的技术力量龙蛇混杂，造成工程质量不合格或延误工期，也客观上为建设单位找到了拖欠的借口，而这里面深受其害的就是那些干了活拿不到工钱的农民工。”
徐远舟也觉得，冯浩的这两点都提到了点子上。
从开始和徐辉他们聊的过程中，也提到了相似的情况，看似简单的干活给钱，这里头竟然牵扯到如此复杂的原因。
“那还有其他原因吗？”徐远舟继续饶有兴趣的问道。
只有找出原因，才能解决问题。
“有，第三个原因就是现在的市场主体供过于求。随着这几年房地产业的蓬勃发展，现在的建筑施工企业也越来越多，就造成了现在供大于求的局面。供大于求就造成建筑市场竞争越来越激烈，恶性竞争也就屡屡发生。
本来业主和施工单位之间应该是互相平等的，但由于竞争，施工方变得越来越卑微，一些业主往往在合同中增加一些不平等条款。施工企业有苦说不出，一些施工企业为了生存，为了养活自己的职工队伍，只奶东挪西借垫资硬着头皮把项目做下去，而月垫资的这些项目，往往就是越不盈利的，这也为以后的拖欠工资埋下了导火索。”
没想到在建筑行业欣欣向荣的背后，还存在着这些问题。
冯浩喝了口水，继续说道：“还有一个重要原因就是出在我们自己本身，我们在投资领域过于盲目乐观。
书记，你看现在拖欠的农民工工资中，有很大一部分都是我们的市政路网工程项目，还有就是举债修建的那些大学城、高速公路、高架桥、地铁等，这些我们的政府工程项目至少占了欠薪工程总额里面的1/3还要多。”