3月15日。
方平完成了对金陵军队现状的调查报告以及派驻教习的若干细则。
随后，方平召开了一次重要会议。
参加会议的包括从上海赶过来的韩勇、吴师爷、谢东来等人。
总之，76号和21号的高级干部都参加了这次会议。
这些明面上的特务人员其实都是地下党。
会议一共有三个议题。
第一，从21号抽调人员，加强对金陵政府官员的监控，加强对政府的渗透，最终目的架空金陵现政府，为方平上位创造条件。
第二，大力投资包括金陵在内的政府管控区的工商业，如上海那般，掌控金陵政府的经济命脉，在迷惑日本人的同时，为西北输送利益。
第三，积极准备教习人员，为进驻军队做准备。
会议重点就是从政治、经济、军事三个方面同时开展渗透、控制，为地下党掌握整个金陵伪政权做准备。
此外，韩勇还提出一个建议，就是扩大76号在上海的枪械所，自己建造兵工厂，生产轻型武器，比如，手枪、步枪、轻重机枪以及子弹和手榴弹，为以后的斗争做准备。
虽然，金陵政府对21号和76号都下拨了武器，但是，数量有限，完全无法满足现在人数的增长。
因为，方平上报的人数不过万余人，但实际上人数是好几万，而且，还在不断增长中。
但是，兵工厂不能明目张胆的存在，难免会引起日本人的猜忌。
所以，韩勇建议，兵工厂就建在上海南郊，跟pg的生产线同一区域。
现在那个地方，对外是76号的特工培训基地，有高大的围墙，戒备森严，完全与外界隔绝。
而金陵这个地方有相当数量的产业工人，也有配套的机械，只要把人员和设备运过去就行。
现在，地下党手里有大量的资金，根本不缺钱。
最终，这个意见得到批准。
最后，韩勇又提到一个新情况，这个情况是张军汇报的。
据张军反映，近段时间，上海有日本士兵在黑市售卖武器。
这些武器数量多，种类多，竟然还有掷弹筒、九二步兵炮等等。
张军担心是日本人的圈套，所以，没有过多的接触。
众人听了之后，的确感觉奇怪。
日本人向来对武器管控非常严格，怎么可能有士兵私自兜售武器，而且，还不是个别现象。
于是，方平就要求通过各个渠道，将这个情况摸清楚。
两天后，在金陵待了两个多月，方平和韩勇、吴师爷等人返回上海。
在他回上海期间，金陵的事务就暂时由原金陵地下党书记肖毅代管。
他现在明面上是21号的秘书。
上海虽然有个伪政府，但实际上被76号架空了。
市政府的经费本来是金陵政府下拨，但是，经费严重不足，差额部分需要上海政府自己解决。
但显然作为上海市市长的陈公伯没有创收的能力。
他只能强行增加税收，弥补亏空，搞得怨声载道。