灵皇帝沉吟片刻，开口道：“刘卿一直上书，天下兵寇不息，改刺史为州牧，以重其职，朕深以为然。”
“张卿的北海现在扩大了一倍，再以北海太守称之，就不合适了。”
“传，北海郡进为北海州，张归元为北海州牧，地位和华夏十三州相同，应为华夏第十四州。”
李寅脑袋里嗡嗡直响，一旁负责记录的小太监目瞪口呆，灵皇帝一句话，竟然将天下十三州变成了天下十四州。
州牧是郡之上的最高行政长官，握有一州行政，民政，军事大权，职位甚重，稍有差错，立刻将变成割据政权，一般都由列卿、尚书出任州牧。
废除刺史，改立州牧，简称废史立牧，是东汉末年皇权瓦解的标志性事件。
北海郡升为北海州，任命张归元为北海州牧，这是灵皇帝对于张归元的极大信任，这些职位，一般由皇族和皇权的忠心拥趸担任。
正当秉笔的小太监瞠目结舌，不敢落笔之时，下一条任命更让他难以置信。
“北海侯无法体现张卿的功劳，传我口谕，张卿由北海侯进北海王。“
此言一出，大殿之内鸦雀无声，连暖炉之中的火焰都不再发出声音，整个大殿死一般的寂静。
东汉自光武帝刘秀建立以来，遵循了西汉初期的原则，非刘氏而王者也，天下共击之。
不再册封异姓王，只有皇族成员立下赫赫大功，才会被被封为王。
除卢芳被册封为异姓王以安抚匈奴外，东汉几百年历史，没有其他人获得这样的封赏。
此时此刻，奄奄一息的灵皇帝竟然要分封异性王，分封对象还是一个二十多岁的年轻人，这让秉笔的小太监根本不敢落笔，跪在地上磕头不止。
灵皇帝的脸色逐渐阴沉下去，怒道：“我还没死，你就敢抗命了吗？给我写。“
小太监不敢怠慢，急忙爬起来，恭恭敬敬将灵皇帝的封赏写到竹简上。
“车骑将军苗在大破荥阳贼时战死，车骑将军的位置空缺，张卿由卫将军迁车骑将军。”
汉朝的将军按照地位分为大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军、前将军，后将军，左将军，右将军和杂号将军。
大将军、骠骑将军、车骑将军是重号将军，一般由外戚担任。
在灵皇帝的规划中，张归元担任托孤的重任，虽不是外戚，却胜似外戚。
老皇帝生前，老皇帝的外戚会帮助老皇帝巩固统治。
老皇帝死后，老皇帝的外戚会阻碍新皇帝的统治，因为老皇帝的外戚，并不是新皇帝的外戚。
至于张归元的外戚身份，也很容易完成，只需张归元成亲，生下女儿，将女儿送到皇宫，嫁给新皇帝，张归元就摇身一变，成为了新的外戚。
灵皇帝虽然荒淫无道，但在他统治时期，皇权一直牢牢抓在手中。
此刻他即将身死，自然不会对自己的外戚手下留情。
“写，加九锡。”
秉笔的小太监已经麻木了，此刻即使灵皇帝说要禅让皇位给张归元，小太监都毫无意外。
汉朝一共三四百年，还没有权臣受到过如此礼遇。
九锡是古代皇帝赐给大臣的九种器物，代表着九种权力待遇，是一种最高礼遇。
九锡即九赐，分别是车马、衣服、乐县、朱户、纳陛、虎贲、斧钺、弓矢、秬鬯。
九锡，也象征着九种德行，
车马，指金车大辂或兵车戎辂，黑马八匹拉车，其德可行者赐之。
衣服，指衮冕之服，赤舄之鞋，能安民者赐之。
乐县，指定音、校音器具，能使民和乐者赐之。
朱户，指红漆大门，能使民众多者赐之。
纳陛，指登殿时特凿的陛级，使登升者不露身，属于贵宾专用通道，能进善者赐之。
虎贲，指守门的虎贲卫士，可以组建虎贲军，能退恶者赐之。
弓矢，指彤弓矢百，玄弓矢千，能征不义者赐之。
斧钺，指行刑大钺，能诛有罪者赐之。
秬鬯，指祭礼用的香酒，用黑黍和郁金草酿成，能孝道备者赐之。
灵皇帝点了点头，这才觉得满意，让贴身小太监念一遍。
“张归元征讨黄巾有利，教化万民有功。”
“陛下加封，张归元拜北海王，迁车骑将军，迁北海州州牧，加九锡，都督北境诸军事，开府仪同三司。”