时值深冬，天气越发寒冷。
好在定州各地的雪下得不算太大，而且期间偶尔天气晴朗，张益达也没有收到各地有百姓的住所被积雪压塌的奏报。
有了棉被和火炕，定州百姓，乃至定州周边的州府百姓也都没有了被冻死的威胁。
也正是因为这个原因，定州周边州府一些感觉生活难以为继的百姓，拖家带口的前往定州。
当然不只是他们，就连一些生活还过得去的百姓也愿意搬到定州。
“王爷，最近一段时间，涌入定州的周边州府的百姓越来越多了，我们是否制止？”张益达有些担忧的问道。
这是他今天来找夏风的主要目的。
新定特区的建设如火如荼。
虽然水泥路停工了，但是连锁酒店和小吃一条街的建设并没有因为下雪和寒冷而受到影响。
新定特区百姓的工作热情依然十分高涨。
那些没有进入作坊和工厂做工的百姓都愿意冒着寒风和积雪工作。
因为这是他们赚钱的唯一途径。
“不必阻拦，那些从周边州府过来的百姓都不是流民，不仅不会影响到定州百姓，以后他们还会成为定州的百姓。”夏风微微摇头说道。
这个时代，人就是生产力。
没有人，什么都做不成。
现在定州的人口看起来不算少，但是对于夏风来说，依然不够。
而且涌入定州的百姓和流民不一样，这本身就是一种单纯的人口迁移。
“只要他们在定州生活满一年，就给他们发放定州户籍，并鼓励他们开垦荒地，自给自足，免除第一年的赋税。”夏风补充道。
“这个办法不错，虽然此前这样的政令已经下发到定州各地，只不过定州百姓原本的生活就不好，就算有了免除赋税的刺激，他们开垦荒地的热情也不高。”张益达点点头说道:“其他州府延续的是朝廷的政令，赋税和定州相比可要繁重太多了。”
很多事情如果没有对比，就不会明白两者之间的差异。
一旦新来的百姓尝到了甜头，他们就更加愿意在定州定居下来。
“让各县的知县落实下去，不能搞双重标准，要一视同仁，千万不能让排外的情绪在百姓之中蔓延开来。”夏风严肃说道。
这是他最担心的问题。
想要让本地人接纳外来的人，总是需要时间的。
在这期间，很容易在本地人之中产生一种排外的情绪。
“属下明白。”张益达也严肃了起来，继续说道:“其实我们还可以让他们去挖矿的，随着钢铁厂和琉璃厂和琉璃厂的开工，煤炭的消耗逐渐增加，并且伴随着炭炉和蜂窝煤热销，如今的煤炭消耗量和煤炭产量已经逐渐接近于平衡了，再这么下去，煤炭就不够用了。”
夏风对此并不意外。
自从钢铁厂和琉璃厂开工之后，他就有考虑过云集煤矿增加人手的问题了。
只是因为云集煤矿周边生活比较穷困的百姓被优先招募了。
如果把招募条件放宽，短时间内很容易就能招募大量的人手，但也会产生一个很棘手的问题。
那就是其他的活没人干。
要知道挖煤虽然很辛苦，但是收入绝对是极其可观的。