原因是除了大石崖之外，一次性还要撤掉南林，利民，杨树等三个乡，撤消之后的三个乡，大部分村庄都合并入到新规划的飞马镇。
一：大石崖乡的规划不变，北部两个个行政村整体归划给麻地镇，南部三个行政村整体划给小王庄乡。
二：飞马镇西北部三个自然村归划给麻地镇，西南端的两个自然村归划给小王庄乡。
三：撤消南林乡，撤消之后的南林乡，除了西边的两个行政村整体划给小王庄乡之外，其余的七个行政村整体划给新的飞马镇。
四：撤消利民乡，撤消之后的利民乡，东南部的一个行政村整体划给文明乡，西南部的两个行政村整体划给永胜乡，中部和西北部的六个行政村整体划给新的飞马镇。
五：撤消杨树乡，撤消之后的杨树乡，北面的两个行政村整体划给城关镇，东边的一个行政村整体划给胜利乡，南边的一个行政村整体划给文明乡，西面的七个村整体划给新的飞马镇。
六：飞马镇矿区内失去土地的村民，全部搬迁到新的飞马镇建设的移民安置小区内。
七：大石崖乡矿区内失去土地的村民，只要他们自愿把的户籍迁到新的飞马镇，新的飞马镇来负责安置这些村民。
当秦淑珍翻看到最后，她的心里也无法平静下来，如果照这个规划方案执行下去，她大体地计算了一下，新的飞马镇的总人口已经超过十一万，其中安置小区的人口，差不多也快接近六万人。
新的飞马镇无论是土地面积，还是人口规模，都完全达到升级副县级镇的条件。
秦淑珍指着方案，笑着对吕天赐说：“呵呵，天赐书记啊！我得事先声明一下，这可不是我的指示，因为我没有你这么大的魄力。”
吕天赐信心百倍地说：“秦书记，说起来真的惭愧，如果不是您昨天的指点，我还在飞马镇剩下的那点面积上，做着无谓的文章，有了您的指点，才使我茅塞顿开。这是县委和飞马镇共同拟定的规划方案，我们要嘛就不做，要做就必须做大，如果这个规划方案能顺利实现，我坚信，新的飞马镇一定会成为北梁县经济腾飞上最大的引擎。”
千穿万穿，唯有马屁不穿，秦淑珍看起来对这个马屁很受用，而且吕天赐说这是县委和飞马镇共同拟定的规划方案，对她来说就是个双刃剑，就看她怎么去选择。
如果她支持了这个方案，成功了这当然又是秦淑珍的一件成绩。一旦方案不成功，秦淑珍就有临走时扮演了搅屎棍的角色，对她的影响也不太好。
当然秦淑珍也可以选择不支持，因为她即将调离北梁县，那个领导的想法都一样，这时候不希望看到再起什么波澜，确保自己全身而退是最好的选择。这也不是什么明哲保身，吕天赐也会理解她这种做法。
秦淑珍又用玩笑的口吻问：“呵呵，天赐书记，你规划的方案胃口可不小啊！难道你就不怕新的飞马镇会消化不良吗？说实话我的牙口可不行！”
吕天赐也笑着说：“呵呵，秦书记，在利民乡和南林乡交界处，离头道河村五公里的南湾村，也有将近上万亩可适合种大棚蔬菜的土地，再加上万亩滩的万亩蔬菜园，现在两个蔬菜园，一个三千户的玉龙培育和养殖基地，不但可以消化飞马镇矿区内，所有失去土地的村民，而且就连大石崖乡矿区失去土地的村民，都可以轻松地消化掉，让两个乡镇这些失去土地的村民，继续在飞马镇安居乐业。”