由于志愿军和美联合军目前还是处于正面对峙状态中。
在后续的停战谈判过程中，美联合军一方坚持扣押我志愿军被俘人员的无理要求，甚至妄动兵锋，企图对我志愿军一方进行施压。
此时美联合军在“38线”以南布置了18个师，大有一副山雨欲来风满楼的架势。
而我志愿军一方在历经一年后，在整片防御线上建立了稳固的战线，甚至还构筑了大量的坑道，做出了长期进入了防守的一个态势。
另外经过一年的休养生息，志愿军各部兵员基本充足，战斗士气高昂，后勤补给都已到位。
连带着炮兵、高射炮兵以及各类特殊作战部队都配备到位。
此时，志愿军方面在“38线”以北布置了10个军、而北韩人民军则放置了三个兵团。
很快时间来到了9月14日，志司经过研究分析决定，主动发起秋季反攻，让处于“38线”一带的志愿军各部，以营为最大单位进行战斗。
至于为什么采用小规模的作战方式，是因为这一次反击战的目的只是为志愿军方面获取谈判桌上的主动权，并不是要争一城一地。
为此志愿军旗下的第38军，第39军，第40军等部队，再经过一系列详细的充分准备后，开始朝美联合军防守的8处阵地发动了进攻。
40军此次的目标是山浦和防东山一带，此次他们出动了9个营，在120师长何大明的英明指挥下，经过二天的激战，成功歼灭美军二个营和一个加强连，总计歼灭美军1000余人。
随后在高阳垈一战中，358团旗下的1营和美军反复争夺这块战略要地，并成功将其拿下，此役358团歼灭美军500余人。
属于其他部队，志愿军第38军在北山用了不到15分钟，消灭掉美军一个连。
而志愿军第12军在官垈里仅了12分钟，全歼南韩军二个加强连，歼灭敌军609余人
此次秋季反击战的第一阶段，总共花费了18天，志愿军方面一共消灭了1万余人。
拿下了西场里，高阳垈，水郁市、柞木洞等阵地。
而此时已经快临近10月，志司计划开展第二次秋季反击战。
这一次和第一次反击战一样，全线进行反击，不过这些都是障眼法。
其实志司最在意的是位于汉城北面的白牛山，这里地处南北韩军事要道，江原道的路线上。
这里还是美联合军补给线上一处至关重要的据点。
如果能将这里拿下，这就意味着金城对志愿军是不设防的，而且最重要的是拿下这块区域，可以掌握整个战役的主动权。
鉴于种种原因，都凸显出白牛山这块战略要地的重要性。
对于如此一个重要的战略攻坚目标。
志司第一时间想到的是素有万岁军之称的38军，想让他们来担任这一次的攻坚白牛山的任务。
但是志司的主要领导觉得38军在之前第1次战役当中有出现过贻误战机这样的严重错误，他觉得让三十八军来担当如此重要的任务还是有点草率。
为此他力排众议，直接选择更为稳妥的英雄铁军第40军，让他们来担任攻坚白牛山的这个任务。
而此时军长温诚在得到志司下达的这番作战命令后，当即在军指挥部召开战前会议，
40军所有师级以上的干部参加了此次作战会议。