他也算是明白了皇帝的想法，皇帝这是不满足于一块游离于朝廷掌控边缘的领地，而是要将这块领地变成一个完全由朝廷控制的疆土。
不过，他倒是不意外。
毕竟之前的扶桑和琉球都是这么做的。
李柯缓缓起身，走到一旁的舆图前，说道：“朕急忙将卿从京城招来，为的并不是吕宋的事情，而是市舶司。”
听到这话，孙传庭有些意外。
市舶司从职责上来说，跟后世的海关类似，只不过大明常年实行海禁，能够跟大明通商的也只有周边藩国使团。
市舶司平日做的事情，便是管理藩国使团入朝进贡的事情。
在海禁松弛的时候，也负责收取关税。
自从当今圣上继位以来，海禁松弛，民间商贾都可以出海经商，因此市舶司的职责便是更多的向关税倾斜，成了收取关税、发放下海经商许可的衙门。
皇帝现在这个时候提起市舶司，这是想要动市舶司？
还不等他多想，李柯便接着说道：“朝廷现在拥有海外三省，加上东番府，一共有四块海外疆土。”
“这四地与内陆商贸频繁，该收的赋税也不能落下！”
“朕有意改革市舶司，在朝廷中设市舶总司衙门，分管天下市舶司。”
“另外，在吕宋、扶桑、琉球以及东番府，分别设置市舶分司，负责地方商贸赋税。”
闻言，孙传庭也明白了皇帝的意思。
海贸利益丰厚，若是任由民间贸易发展，朝廷却没有设置赋税，这对于朝廷而言，将是一项重大损失。
只要将海贸赋税纳入朝廷税收之中，必然能让朝廷增加一项庞大的收入。
仅仅是这一项税收，甚至可能超越田税，成为朝廷最为主要的收入。
若是真到了这一天，朝廷便可以削减田赋，极大减轻百姓负担。
就在此时，李柯接着说道：“以往朝廷没有管海外商贸，但现在吕宋、琉球、扶桑皆在朝廷掌控之中，这贸易便只能是我新秦百姓来做！”
“以后来往这些地方的商船，一律需要得到市舶司的许可，没有市舶司船令的商船，一律视为非法！”
“凡是非法船只，朝廷一律荡平！”
孙传庭神色一凝，皇帝这是想要将东洋这一块的贸易全部捏在手里啊！
对于这个做法，他自是没有什么意见。
能赚银子，他怎么可能反对。
只是，他有些担心，东洋广袤无垠，朝廷如何管得过来？
想到这，他沉声说道：“陛下，若是依照市舶司船令管辖，东洋广袤，朝廷想要实行此法，恐怕需要耗费极大的财力、物力。”
李柯自然早有准备，他笑着应道：“南洋贸易主要货物便是来自内陆，现在朝廷掌控扶桑、琉球、吕宋，这三处海外领地连成一条线，东洋便是我大秦的内海！”
“既然如此，东洋便不是海外船只能够随意闯入的！”
“朝廷发放船令，以此作为凭证，凡是没有船令者，由朝廷水师驱逐！”
“长此以往，自然没有人敢擅闯东洋！”
说到这，他指了指舆图，说道：“朝廷未来将在应天府建东洋水师，在东番建南洋水师，以此威慑海外，天下人自不敢轻犯！”