这是从董承的方面分析的，而更重要的是汉献帝的方面。
因为，整衣带诏这东西，对于汉献帝是没有好处的。
首先，汉献帝如果有衣带诏，并且真的杀掉了曹操，那么，会怎么样呢？
要知道，曹操之所以要把汉献帝从洛阳薅到许都，可不单单只是因为洛阳残破，还因为，许都在当时，是曹操的地盘。
汉献帝在当时，虽然还有不小的实力，但是，一旦整死了曹操，那么，曹家和夏侯家会怎么样？
肯定是立马来干汉献帝啊！
毕竟，曹操一死，曹家和夏侯家的人肯定要反。
曹操麾下的核心将领和吕布这些人是不一样的。
吕布麾下的军队，以一个个将领或者谋士，以及当地豪门为核心，由一支支私兵组成。
所以，像吕布这样的人，在死后，其麾下的部将大多数便投了。
大家都是混饭吃的，跟吕布和跟曹操有什么区别。
但是，曹操这边则有一些不一样，曹操麾下的许多将领确实也拥有自己的私兵，但是，曹操麾下这种模式的军队并不是占到大多数。
在曹操的军事体系当中，曹姓和夏侯姓的将领，才是曹操真正的军队核心。
像虎豹骑这样的精锐军队，历代统帅不是姓曹就是姓夏侯。
曹操麾下的军队，可是曹操一手组建的。
所以，曹操就算死了，曹家和夏侯家依然控制着大量的军队。
而此时，许都内部根本没有多少军队是效忠于汉献帝的。
杀了曹操，汉献帝自己的安全根本没有保障。
另外一个则是，就算可以在杀了曹操以后，保证自己的安全，汉献帝也不会在官渡之战之前，下达衣带诏。
因为，在解决了曹操以后，汉献帝依然无法控制局势，毕竟，汉献帝手上没有军队。
没军队你怎么威慑别人？靠一张嘴吗？
而当时，曹操一死，距离许都最近的军阀，便是袁绍。
而相比于曹操，袁绍更不受汉献帝喜欢。
如果说，曹操控制了汉献帝 汉献帝是一个吉祥物的话，那么，袁绍一旦控制了汉献帝，那么，汉献帝连当吉祥物的机会都不一定有。
因为，汉献帝和袁绍的关系非常非常差。
这一切还得从董卓入京前说起。
汉献帝并不是正儿八经的从前任皇帝手上接过皇位的。
汉献帝前面的皇帝是少帝刘辩。
汉少帝是大将军何进扶上皇位的，而袁绍曾经在何进手下当差。
所以，在汉献帝看来，袁绍属于汉少帝一派，记住一点，人事即政治。
而在董卓入京以后，为了更好的控制朝局，董卓决定废掉汉少帝，转立汉献帝。
当时袁绍是持反对意见的，甚至袁绍当初说过汉献帝是傻子这样的话。
对于汉献帝来说，袁绍是阻碍他当皇帝的人，是妥妥的反对派。