之前来城里的铁牙，现在就负责这件事。
每日不停在外来人聚集地，和治安营之间来回跑，一旦有他担保的人出了事，他本人也要去介入。
虽然做担保这件事，要收费，但他也因此而忙得焦头烂额，天天都吼着不想干了。
最近，他甚至跑到了试炼塔里，不是为了闯塔，而是拉着石铁的分身就一顿抱怨辛苦。
对此，石铁只得专门召开了一个高层会议，商议出一个办法出来。
其实所有官员，全程都没发表意见，他们对于这件事，同时表现出了警惕和茫然。
相比较如何安置这些外来人，他们似乎更关心治安问题和疾病问题。
而这两个问题，又都是要花不少钱的。
最终，石铁决定了，让治安营派十几个，多年探案审讯的老治安官，作为核心骨干，组建一个，专门对接外来人员的，工作担保问题的部门。
除了治安官之外，商务和税务，都要出几个人去做管理。
至于具体的职员职能等细节问题，石铁足足说了半日时间。
他一边想一边说，在座的高层官员们只是看着他，不时点头，也不发表意见。
这个部门的办公地点，定在南广场的陆地尽头外，得新建一个大楼，名字就叫：万国楼。
贫穷的城主决定，这楼由他亲自搭建。
此话一出，他眼角的余光就瞥见了，劫生石造厂的石生，满脸闷闷不乐地叹气。
会议结束后，看到官员们的身影陆续消失，石铁才想明白，为何这些人全程不说话。
他们不是不想说，而是不知道该说什么。
石铁组建万国楼的设计，已经完全超出了，万国世界的已有知识概念。
虽然奇城的官员，都不能算是万国世界的人，但他们的世界观念，也毕竟是看着《万国编年史》和《万国群英谱》形成的。
让他们理解对外建设驻点，外派大量人员，以沟通贸易和游客，就已经有些超出他们的常识了。
现在又弄个万国楼，专门为外来人做务工担保，更是闻所未闻。
他们即便是智慧超群的金丹，也一时想不明白，这到底有什么意义。
人的想象力其实很贫瘠，很多所谓的奇思妙想和深谋远虑，其实都是因为有过类似经验，或者看到过类似记录才有的联想。
无中生有，不是人类的能力。
但石铁又不打算，将他出生的世界知识，和这些人详细叙说，因为他其实也说不清楚。
在之后的一段时间里，随着万国楼的建立和使用，庞大数量的外来人中，自然浮现出了不少心怀叵测之人。
外来人的犯罪情况，几乎每天都在发生。
有意思的是，这些混迹在普通人中的贼匪，根本不去城区住宅，只在广场的帐篷区里偷窃抢劫。