刘协又兴致勃勃地道，“明年开春，再建十个宝库！”
张祯不但没有异议，还要再建五个大粮仓。
明年，辽东三郡的六年免赋期就到了！
那儿的粮食，这六年来一直大丰收，田赋很可观。
还有诸葛亮那边，已经完成了清查工作，回京复命。
总人口近五千万，比四十多年前，永寿年间的人口略少。
但按照正常规律，应该比那时多几百万才对。
没能增加，就是因为天灾人祸。
各州各县加起来的隐户数量，竟然有一百多万，相当于朝廷多得一个州。
并且世族的部曲、仆役也都上了户籍黄册，往后须纳税。
也许，五个粮仓不够，得六个，六六大顺。
不，还是建八个吧。
八八八，一路发。
——
没几日正旦大朝，比往年更为奢华。
这是盛安七年。
刚开春，张祯便着手一件早已想做的大事，改革官制。
召开数十次小朝会，汇聚朝中公卿，经过三个多月的商讨，改旧制为内阁八部军府制。
八部，指的是吏部、户部、礼部、刑部、工部、商部、学部、外事部。
前五部不用多说，商部管的是商务，如盐政。
学部是教育部，管的是太学，以及未来将要建的小学、中学、各种专业学院。
外事部，顾名思义，处理外族、外邦事务。
若有这八部未能涵盖的单一事项，另置特使。
内阁设三位丞相，左相为尊，右相、前相为辅，统辖八部，治理国政。
军府，是另一种意义上的兵部，最高长官为大将军，与丞相平级，受内阁节制。
乱七八糟的将军封号，军衔军职，张祯也协助吕布逐一理顺。
现有的公卿，如太尉、司徒、太常等，将只是荣誉虚衔，并无实权，可兼任。
王、侯等爵位，取消封地，保留食邑。
不过，食邑所得，并不是庶民直接交付，而是由朝廷分配。
交过这一项税赋的庶民，也不必再向朝廷纳相应的田赋。
地方上，继续施行州、郡、县三级，官吏名称、级别，也做了一番梳理。
对于君权，做出了极大的限制。
皇帝至高无上，拥有提议权、否决权，对三位丞相和大将军的任命权，但不得直接插手政务。
换言之，皇帝只需高高坐在龙椅之上，朝廷交给内阁。
刘协默然好一会儿，道，“皇姐，这样一来，汉室便能绵延许久？”
他记得以前问过皇姐，如何才能永远延续下去。
皇姐跟他说了很多话。
那时他不太懂，后来逐渐懂得。
张祯沉吟道，“我也无法肯定，但总比别的好。”
她考虑过很多体制，却都不太合适，有的过于超前，有的自身有缺陷，有的不现实。
只能如此。
总之她尽力了。
刘协笑道，“那便这样罢，我相信皇姐！”
其实他无所谓，因为他早已当上甩手皇帝，还当得很愉悦。
只是这么大的事儿，总得替子孙后代问一问。