1987年的前半年的改开进程，表面上似乎波澜不惊，可实际上风云暗动思潮翻涌。
一面是国人对改开再无疑问，但对出现的问题，各界都从不同角度，积极提出了多种意见。
改开的第九个年头，走向市场经济必须打破的难关——价格改革问题，已经急需解决。
为了能说清楚，就要简略回顾下，‘价格双轨制’的产生和发展。
价格双轨制，源于1978年；
为逐步缩小，工农业之间的制度“剪刀差”，管理机构，对当时工农产品的价格进行了测算。
结果发现：当时农产品的价格，低于价值20~30；工业品的价格，高于价值15~20。
为缩小工农业产品交换差价，决定从76年夏粮上市起，粮食统购价提高两成，超购部分在此基础上再加五成。
其它农副产品，收购价格也会逐步提高。
由此，粮食收购价格，就有了统购、超购两种价格；“双轨制”便从此开始。后来，才出现了市场价。
1981年，为解决原油产量长期徘徊的局面；
参考农村包干的经验，批准石油产量包干额为1亿吨，超过包干数的原油产量，可按国际价格销售。
原油价格，开始出现价格双轨。
1983年，为刺激煤炭增产，煤炭价格，开始实施双轨制。
1984年，为搞活企业，改变生产资料价格管得过死的问题，放开了企业部分产品的销售定价权。
很快，许多中间环节为了牟利，利用企业定价权和市场价的差额，开始疯狂攫取暴利。
1985年，企业定价权的限制被全面放开。
随后，价格双轨制迅速蔓延到所有产品，按市场价销售的比重，很快变得越来越大。
与生产资料的“双轨制”相随，大量生活资料、家用电器等耐用消费品的销售，也出现了价格“双轨制”。
生产资料和生活资料的价格“双轨”，一直持续到1992年以后。农产品的价格“双轨”，持续时间则更长。
与此同时，物价也在不断上涨，到1987年，商品零售物价已经连续3年上涨。
价格“双轨制”对刺激生产，搞活流通，逐步理顺价格体系起到了积极作用，是一种渐进的改革产物。
“双轨制”在计划经济体制上，打开了一个缺口，使计划外的生产资料，有机会进入市场。
并用市场的调节功能，局部协调了国家、企业、个人之间的经济利益关系。
“双轨制”像是桥梁，让价格比较平稳的过渡到市场价格。
生产资料的价格“双轨”，对乡镇企业的异军突起，也起到极为关键的作用，
在计划体制外的乡镇企业，理论上，是不可能拿到计划内的生产资料。
据统计，双轨制每年带来的各种价差，达到两千到五千亿元。
一时间，各种官到、私到疯狂钻营，短期内聚敛巨额财富，在社会上产生了极为恶劣的影响。
为解决价格改革引发的问题，各方积极提出多种意见和建议。
不过，一个基本共识已经形成，那就是：价格改革势在必行，不能回避；
价格改革的实现，即市场定价制度的实现，是企业改革的归宿，而不仅是企业改革的突破口。
经济体制改革的核心，是企业制度本身的改造，即财产关系的改造。