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习惯了陆权至上的中州，在绝大部分时间里根本不重视海上力量的建设。
蓝星中州历史上有限的几次大规模的维持海上力量，要么是出于稳固朝贡体系的需要，要么是基于内河战争需要而衍生出来的海上力量。
总之，若无必要，中州王朝的统治者从来不会主动向海上投入资源。
大完朝廷有渤海与马尾两支水师。
建立现在的渤海和马尾水师则是大完朝廷在连续被海上来的列强揍过之后的自保行为。
也就是说大完朝廷是被强行拖入现代海军序列的。
不过因为其建军的目的只是自保，并不涉及海外的利益，大完朝廷对两支水师的投入很有限。
异时空1877年6月，以祁南霖为首的汉臣和部分皇族开明官员从西方各国考察归来，向大完朝廷上书，以“列强立身之本于技术之外，尤重水师，天朝当有强大之水师，护佑海疆国门“为由，请建大完水师。
吃过洋人坚船利炮大亏的西太后很痛快的同意成立水师衙门，并从海军列强日不落、亚平宁联邦和高卢购买主力铁甲舰及相关辅助船只，分别建立渤海水师和马尾水师。
虽然同意买船建立新水师，但是西太后并没有给多少军费。
祁南霖等汉人督抚东拼西凑，几乎是把富庶地区扒了一层皮，又向洋人贷了一笔钱，才筹够了购买舰船的资金。
当年年底，海军衙门接收了来自日不落和亚平宁联邦的三艘五千吨级的二手铁甲舰，以及三艘装甲巡洋舰、六艘鱼雷艇和两艘防护巡洋舰。
同时，从奥匈、汉斯等国聘请的水师教官到位，招募到三千余水手进行训练。
渤海水师的架子算是搭了起来。
异时空1878年八月，从日不落造船厂订购的两艘装甲巡洋舰、一艘防护巡洋舰，从亚平宁联邦订购的一艘防护巡洋舰和四艘鱼雷艇陆续交付。
这些舰船构成了马尾水师的基础。
同年成立的还有沽口水师学堂，专门培养新式海军人才。
但在两支水师建立起来之后，一直到大完朝廷决定介入高丽局势前，大完朝廷并未再向水师衙门拨付过任何资金。
水师的训练、维护、官兵军饷、人员培养等费用全是祁南霖等人求爷爷告奶奶的求来的。
水师建起来朝廷就不管了，不但不出钱，一度连水师衙门都没有个固定的办公场所，最后还是胡光睿看不过眼，把自己在沽口老家的宅子拿出来做了水师衙门的府衙。
水师衙门也成了唯一一个不在幽州办公的军事机构。
水师衙门的人员构成更加的不堪，几乎全是受打压之后被踢来养老的汉臣。
可以说水师衙门就是个草台班子，就是一个冷板凳排排坐的部门。
要不是考虑到有可能需要水师打仗了，恐怕西太后都不会记得大完还有这么一个衙门，还有两支水师在守护海防。
当然，正是大完朝廷对海军缺乏重视，胡光睿才有接掌水师衙门的可能。
要不是有水师衙门这个冷板凳遍地的去处，大完朝廷还真不好安排平叛有功的胡光睿呢！
虽然水师衙门坐冷板凳的汉臣让大完所有的海军力量都掌握在了汉人督抚的手里，但是长期得不到重视的水师情况让胡光睿十分的忧心。
对比倭国的海军，大完水师除了总吨位大一些，一点优势都没有。